NASTAVNI RAD
u disciplini “Organizacija rada organa socijalno osiguranje u Ruskoj Federaciji"
Tema: “Mirovinski fond Ruske Federacije je glavno tijelo za osiguranje mirovina”
Plan
Uvod
Poglavlje 1. Mirovinsko osiguranje u Ruskoj Federaciji
1.1 Povijest formiranja i trenutno stanje mirovinskog sustava Ruske Federacije
1.2 Promjene u mirovinskom sustavu Ruske Federacije 2013.-2015
1.3. Vrste mirovina i uvjeti za njihovo dodjeljivanje
Poglavlje 2. Mirovinski fond - glavno tijelo mirovinskog osiguranja
1 Mirovinski fond Ruske Federacije: glavne faze razvoja
2.2 Struktura Mirovinskog fonda Ruske Federacije i funkcije njegovih strukturnih odjela
3 Izvori formiranja fondova mirovinskog fonda Rusije
4 Zadaće i funkcije Mirovinskog fonda Ruske Federacije
Zaključak
Popis korištene literature
Uvod
Ustav Ruske Federacije kaže da je "Ruska Federacija socijalna država". Obavljajući socijalne funkcije države, Ruska Federacija uspostavlja u pravnim odnosima postupak koji osigurava socijalnu sigurnost za one kategorije građana za koje se smatra da im je potrebna. Socijalna zaštita u Ruskoj Federaciji pruža se u nekoliko oblika, od kojih je jedan mirovinsko osiguranje. Mirovina je zajamčena mjesečna novčana isplata građanima kad navrše zakonom propisane godine života, kao iu slučaju gubitka radne sposobnosti ili gubitka hranitelja obitelji.
Od 1. siječnja 1991. sredstva namijenjena isplati mirovina i nekih državnih naknada, odlukom najviših zakonodavnih tijela Ruske Federacije, povučena su iz saveznog proračuna. Posao prikupljanja, računovodstva i ciljane raspodjele sredstava povjeren je Mirovinskom fondu Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: PFR). Trenutno je Mirovinski fond Ruske Federacije najveći među neproračunskim društvenim fondovima.
Razina i kvaliteta mirovinskog osiguranja važna je sastavnica socijalnog statusa stanovništva zemlje. U Rusiji postojeći mirovinski sustav i djelovanje Mirovinskog fonda izravno utječu na interese invalidne populacije, a posredno gotovo cjelokupne radne populacije, što određuje relevantnost teme. predmetni rad.
U sadašnjoj fazi mirovinski sustav naše zemlje predstavljaju aktivnosti izvanproračunskog državnog mirovinskog fonda, nedržavnih mirovinskih fondova i društava za upravljanje.
Prema članku 5. Saveznog zakona od 15. prosinca 2001. br. 167-FZ "O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji", obvezno mirovinsko osiguranje u Ruskoj Federaciji provodi osiguravatelj, a to je Mirovinski fond Ruske Federacije. Ruska Federacija. Mirovinski fond Ruske Federacije je organizacija koja upravlja izvanproračunskim fondom financijske imovine za društvene svrhe, osmišljen kako bi osigurao provedbu jednog od najvažnijih socijalnih jamstava - državnog mirovinskog osiguranja, odnosno materijalnog osiguranja građana u prisutnosti odgovarajućih rizika socijalnog osiguranja i nastanka odgovarajućih osiguranih slučajeva.
Ovo su samo neke od društveno značajnih funkcija koje trenutno obavlja Mirovinski fond:
obračun sredstava osiguranja građana primljenih u okviru obveznog mirovinskog osiguranja;
dodjela i isplata mirovina. Među njima su radne mirovine (starosne, invalidske, po gubitku hranitelja obitelji), državne mirovine, mirovine vojnih osoba i članova njihovih obitelji, socijalne mirovine i službeničke mirovine. Više od 36 milijuna ruskih umirovljenika prima mirovine iz Mirovinskog fonda;
dodjela i provedba socijalnih davanja određenim kategorijama građana: veterani, invalidi, invalidi zbog vojne traume, heroji Sovjetskog Saveza, heroji Ruske Federacije itd.
personalizirani obračun sudionika u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja. U sustavu personaliziranog računovodstva Mirovinski fond uzima u obzir isplate mirovina osiguranja gotovo 60 milijuna građana Ruske Federacije;
interakcija s poslodavcima - obveznicima doprinosa za mirovinsko osiguranje. Podaci o građanima osiguranicima u mirovinskom sustavu dolaze od više od 6 milijuna pravnih osoba;
izdavanje potvrda za primanje majčinskog (obiteljskog) kapitala i isplatu sredstava prema programu majčinskog kapitala;
upravljanje fondovima mirovinskog sustava, uklj. štedni dio radna mirovina, koja se provodi putem državnog društva za upravljanje i privatnih društava za upravljanje.
Trenutačno više od 40 milijuna umirovljenika prima mirovine preko Ruskog mirovinskog fonda.
Sve navedeno naglašava relevantnost teme kolegija.
Svrha kolegija je proučavanje stanja i funkcioniranja Mirovinskog fonda Ruske Federacije kao glavnog tijela za osiguranje mirovina.
Za postizanje ovog cilja potrebno je riješiti sljedeći niz zadataka:
istražiti nastanak, razvoj i trenutno stanje mirovinskog sustava u Rusiji;
istražiti vrste mirovina i uvjete za njihovo dodjeljivanje;
istražiti glavne faze razvoja mirovinskog fonda;
istražiti strukturu mirovinskog fonda;
istražiti izvore formiranja fondova mirovinskog fonda Rusije;
istražiti zadaće i funkcije mirovinskog fonda.
Poglavlje 1. Mirovinsko osiguranje u Ruskoj Federaciji
.1 Povijest formiranja i trenutno stanje mirovinskog sustava Ruske Federacije
Prva spominjanja državne mirovine na području moderne Rusije datiraju iz davnih vremena. Kao što je zabilježeno u kronikama, kneževi i namjesnici slavenskih odreda brinuli su ne samo o hrani i oružju za svoje podanike, već i o zbrinjavanju u slučaju ozljede i nakon dostizanja starosti. Postupno se sve redovitija skrb za ranjenike i starije osobe.
Već 1663. pod carem Aleksejem Mihajlovičem postavljeni su ranjenici ljekovito novčane isplate čiji je iznos ovisio o težini zadobivenih ozljeda. Uobičajeni oblici socijalne potpore vojnom osoblju koje je napustilo službu zbog ranjavanja bili su davanje imanja ili dodavanje zemlje postojećim posjedima.
Za vrijeme Petra I pojačana je pažnja prema obogaljenim, ranjenim i starijim vojnicima. Nastojali su ih urediti kako bi imali izvor za život. Zakonodavni akti Petra I. sadržavali su obvezu države da pruži pomoć ranjenicima i invalidima na račun državnog proračuna.
Kasnije su se takve tradicije nastavile i razvile. Katarina II odredila je naknadu iz državne riznice za umirovljenike vojne službe. Povećani su i iznosi mirovina.
Ali uglavnom se mirovinsko osiguranje odnosilo na državne službenike i vojno osoblje. Tek u drugoj polovici 19.st. sustavno osiguranje mirovina počelo se širiti na privatna poduzeća. Na snagu je stupio zakon koji obvezuje vlasnike privatnih željeznica da osnuju blagajne za isplatu naknada za bolovanje i invalidsku mirovinu. One su se temeljile na odbicima od plaća zaposlenika, koji su se akumulirali na njihovim osobnim računima. U slučaju ozljede ili profesionalne bolesti isplaćene su naknade iz sredstava akumuliranih na tim računima. Taj je sustav nazvan sustavom osiguranja, budući da su doprinosi koje plaća zaposlenik bili njegovo osiguranje za slučaj invalidnosti.
Radikalne promjene u mirovinskom osiguranju počele su se provoditi nakon socijalističke revolucije. Godine 1917. objavljena je Uredba “O izdavanju postotnih dodataka na mirovine invalida”. Godine 1918. Rezolucija “O odobrenju Pravilnika o socijalnom osiguranju radnika.” Godine 1924. uvedene su mirovine za staž za znanstvene radnike i nastavnike radničkih fakulteta. A 1925. godine ustanovljene su mirovine za radni staž za učitelje gradskih i seoskih škola. Visina mirovina ovisila je o prosječnoj mjesečnoj zaradi, uvjetima rada i sastavu obitelji.
Istodobno, 1920-ih, mirovinski sustav zamijenjen je sustavom socijalnog osiguranja, koji je funkcionirao na principu: sve su organizacije plaćale porez državi, iz čega se formirao proračun zemlje. Iz ovog proračuna su se izdavali za sve državne potrebe: izgradnju cesta, tvornica i isplatu mirovina građanima itd.
U prosincu 1990., rezolucijom Vrhovnog vijeća RSFSR-a br. 442-1 "O organizaciji Mirovinskog fonda RSFSR-a", Mirovinski fond Ruske Federacije osnovan je za državno upravljanje financijama mirovinskog osiguranja. u Rusiji. Od ovog trenutka sredstva PFR-a nisu uključena u savezni proračun, druge proračune i fondove i ne podliježu povlačenju. Stvaranjem Fonda riješena su dva velika problema. Prvi je da su sredstva iz mirovinskog sustava povučena iz državnog proračuna i postala predmet samostalnog proračunskog procesa. Stoga je mirovinski fond u početku stekao status samostalnog državnog društvenog fonda, utvrđena je namjenska priroda sredstava mirovinskog fonda i propisana je zabrana njihovog povlačenja iz proračuna mirovinskog fonda u druge svrhe. I drugo, glavni izvor financiranja isplata mirovina bile su premije osiguranja i isplate poslodavaca i zaposlenika.
Između 1991. i 2002. god. U Ruskoj Federaciji korišten je distribucijski mirovinski sustav. Njegova je bit bila sljedeća: doprinosi u mirovinski fond, sada prikupljeni od radnog stanovništva, korišteni su za isplatu umirovljenika. Njegov temelj bio je Zakon Ruske Federacije „O državnim mirovinama u Ruskoj Federaciji” od 20. studenog 1990. br. 340-1. Društvena bit ovog zakona “je u solidarnosti svih osiguranika i svih osiguranika, u solidarnosti generacija”. Taj mehanizam nazvali su mehanizmom međugeneracijske solidarnosti, jer oni koji danas uzdržavaju umirovljenike, u starosti će se i sami naći kao uzdržavatelji sljedeće generacije. Neučinkovitost distribucijskog sustava posebno dolazi do izražaja u kontekstu trenutne demografske situacije u našoj zemlji iu svijetu u cjelini. Počevši od 1. siječnja 2002. u Ruskoj Federaciji započela je provedba opsežne mirovinske reforme. Reforma je bila sastavni dio strukturnih promjena u gospodarstvu i socijalnoj politici države, a cilj joj je bio stvaranje višestupanjskog mirovinskog sustava koji bi građanima omogućio primanje dostojne mirovine nakon završetka radnog staža. Konfiguracija reformiranog mirovinskog sustava u cjelini određena je sljedećim saveznim zakonima: „O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji” br. 173FZ, „O individualnom (personaliziranom) računovodstvu u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja”, „O ne- državni mirovinski fondovi” br. 75-FZ, „O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji” br. 166-FZ. U zakonodavstvo su unesene značajne promjene Saveznim zakonom od 24. srpnja 2009. br. 213-FZ „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije i opozivu određenih zakonskih akata (odredbi zakonodavnih akata) Ruske Federacije u Povezanost s donošenjem Saveznog zakona „O doprinosima za osiguranje” u Mirovinski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije, Savezni fond obveznog zdravstvenog osiguranja i teritorijalne fondove obveznog zdravstvenog osiguranja.”
Na temelju postojeće zakonske regulative može se govoriti o trostupanjskom ustroju mirovinskog sustava: državno mirovinsko osiguranje, obvezno mirovinsko osiguranje, nedržavno (dodatno) mirovinsko osiguranje. Ovaj se sustav razlikuje od dosadašnjeg po radikalnim promjenama u bloku obveznog mirovinskog osiguranja, kao i po jačanju uloge dodatnog mirovinskog osiguranja i uloge nedržavnih mirovinskih fondova u mirovinskom sustavu. Uvođenjem nove formule za izračun radne mirovine, koja se financira iz doprinosa za osiguranje mirovinskom fondu Ruske Federacije koje plaća poslodavac, predviđene su dvije komponente: osiguranje i štedni dio.
Tako je mirovinski sustav u svom povijesnom razvoju prošao kroz nekoliko faza:
Prva faza od 1927. - 1990. je socijalistička. Posebnost ovog razdoblja je da se sredstva za mirovine akumuliraju u proračunu socijalnog osiguranja.
Druga faza, 1990., je prijelazna. Značajka ovog razdoblja bila je prilagodba mirovinskog sustava novim političkim stvarnostima, kao i proces pripreme novog regulatornog okvira koji osigurava normativni sadržaj gospodarstva u razdoblju transformacije socijalističkog zakonodavstva u rusko zakonodavstvo.
Treća faza 1990 - 2002 (prikaz, znanstveni). - prilagodljivo. Razvoj mirovinskog sustava kao samostalne grane socijalne sigurnosti građana s punim financiranjem iz federalnog proračuna.
Četvrta faza 2002 - sadašnjost - mirovinska reforma. Značajke prvog razdoblja reforme su: Uspostava trostupnog mirovinskog sustava: državnog, obveznog i nedržavnog. Uvođenje nove formule za izračun radne mirovine, koja se financira doprinosima osiguranja u Mirovinski fond Ruske Federacije.
.2 Promjene u mirovinskom sustavu Ruske Federacije u 2013-2015
U 2013.-2015., ruska mirovinska reforma ima novi zaokret - mirovinski sustav prolazi kroz ozbiljne promjene.
28. prosinca 2013. predsjednik Ruske Federacije potpisao je niz zakona koji definiraju novu strukturu mirovinskog sustava zemlje:
Savezni zakon od 28. prosinca 2013. br. 400-FZ „O mirovinama iz osiguranja”;
Savezni zakon od 28. prosinca 2013. br. 424-FZ „O financiranim mirovinama”;
Savezni zakon br. 422-FZ od 28. prosinca 2013. „O jamčenju prava osiguranika u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja Ruske Federacije pri formiranju i ulaganju mirovinske štednje, uspostavljanju i isplatama iz mirovinske štednje”;
Savezni zakon od 28. prosinca 2013. br. 410-FZ „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O nedržavnim mirovinskim fondovima“ i određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije.“
Ranije, 4. prosinca 2013. godine, potpisan je Savezni zakon br. 351-FZ „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije o pitanjima obveznog mirovinskog osiguranja u vezi s pravom osiguranika na izbor opcije mirovine”.
Među zakonskim novostima treba istaknuti sljedeće:
promjena naziva mirovine i njezine strukture;
uvođenje nove formule za izračun mirovina;
uvođenje sustava jamstva mirovinske štednje;
ukidanje obvezne kapitalizirane komponente mirovina;
korporatizacija nedržavnih mirovinskih fondova (NPF);
zamrzavanje u Mirovinskom fondu Ruske Federacije (PFR) prijenosa mirovinske štednje osiguranika koji su odabrali NPF-ove dok sredstva ne uđu u sustav jamstva mirovinske štednje.
Tako ćemo dobiti sljedeće najvažnije promjene u mirovinskom sustavu:
Od 1. siječnja 2015. tekuće radne mirovine s osiguranjem i kapitaliziranim dijelovima dijele se na osigurateljne i kapitalizirane mirovine.
Osiguraniku će se dati pravo izbora: nastaviti s formiranjem kapitalizirane mirovine ili prenijeti sva sredstva koja su prethodno bila namijenjena za formiranje kapitaliziranog dijela radne mirovine na formiranje osigurateljne mirovine.
Uvodi se nova mirovinska formula. Dodjela mirovine osiguranja predviđena je za:
) s najmanje 15 godina staža osiguranja;
) s pojedinačnim mirovinskim koeficijentom najmanje 30.
Treba napomenuti da će povećanje minimalnog radnog staža biti postupno – od 2015. počinje teći prijelazno razdoblje od 10 godina. Svake godine minimalni radni staž (sada 5 godina) povećavat će se za godinu dana, tj. u 2015. to će biti 6 godina, u 2016. - 7, itd.
Mirovina osiguranja sastojat će se od fiksne isplate mirovine osiguranja i same mirovine osiguranja, čiji se iznos određuje formulom:
SPst = IPK * SPK; Gdje:
IPC - individualni mirovinski koeficijent,
SPK - trošak jedinice mirovinskog koeficijenta
IPC za odgovarajuću godinu staža osiguranja izračunava se na temelju omjera stvarno obračunatih premija osiguranja za tu godinu za zaposlenika i tzv. standardnog iznosa, izračunatog prema najvišoj godišnjoj osnovici na koju se plaćaju doprinosi.
Trošak jedinice mirovinskog koeficijenta utvrđivat će se godišnje federalnim zakonom o proračunu mirovinskog fonda.
Uvode se jamstva za sigurnost mirovinske štednje prilikom dodjele i isplate kapitalizirane mirovine.
Slučajevi jamstva priznaju se kao: bankrot osiguravatelja, ukidanje licence ili nedovoljna mirovinska štednja. Sustav jamči sigurnost mirovinske štednje u visini uplaćenih doprinosa. Kapitalizirani prihod od ulaganja mirovinske štednje također je zajamčen (pod uvjetom da se NPF ne mijenja više od jednom svakih pet godina).
Zahtjevi za nedržavne mirovinske fondove se pooštravaju. Poslove obveznog mirovinskog osiguranja moći će obavljati samo NPF-ovi koji su sudionici sustava osiguranja prava. Da bi sudjelovao u sustavu, nedržavni mirovinski fond mora ispunjavati zahtjeve koje je utvrdila Banka Rusije i biti reorganiziran u organizacijski i pravni oblik dioničkog društva. Fond se registrira u sustavu jamstva prava osiguranika (kod Agencije za osiguranje depozita) nakon podnošenja zahtjeva Banci Rusije za sudjelovanje u sustavu i Banke Rusije koja provjerava usklađenost NPF-a s utvrđenim zahtjevima. .
Fond za osiguranje mirovinske štednje u vlasništvu je Agencije za osiguranje štednih uloga. Minimalna stopa jamstvenog doprinosa u jamstveni fond mirovinske štednje za osiguravatelja iznosi 0,0125 posto osnovice za izračun ovog osiguravatelja i, odlukom Banke Rusije, može se povećati na 0,025 posto u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. .
1.3 Vrste mirovina i uvjeti za njihovo dodjeljivanje
U Ruskoj Federaciji postoje dvije vrste mirovina: radna mirovina u skladu sa zakonom „O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji” i državna mirovina u skladu sa zakonom „O državnom mirovinskom osiguranju”.
Radna mirovina je mjesečna novčana isplata radi naknade plaće i drugih primanja i nagrada izgubljenih zbog nastupanja nesposobnosti zbog starosti ili invaliditeta, a za invalidne članove obitelji - radi naknade izgubljenih naknada uzdržavatelja obitelji. njegova smrt.
Postoje tri vrste radnih mirovina: starosna radna mirovina, invalidska radna mirovina i obiteljska mirovina.
U vezi s nedavnim promjenama u mirovinskom sustavu, prava na mirovinu, postupak njezina izračuna i izračuna radnog staža iz temelja su se promijenili: pravo na mirovinu stjecat će se prema mirovinskom koeficijentu (PC), vrijednosti od čega ovisi o radnom stažu, plaći i dobi za odlazak u mirovinu. Utvrđen je minimalni cenzus za osiguranje prava na radnu mirovinu od 30 bodova. Značajno su povećani uvjeti minimalnog staža za ostvarivanje mirovine - 15 godina. Danas je do dobi za mirovinu dovoljno imati 5 godina staža. Povećanje uvjeta radnog staža planira se postupno. Dakle, u 2015. godini potrebno je 6 godina iskustva, u 2016. - 7 godina i tako dalje. Do 2024. doći će do postupnog povećanja na 15 godina. Osiguravajuća i kapitalizirana su 2 vrste mirovina prema novim zakonima, država preuzima odgovornost samo za prvu. Ako nema dovoljno staža i PC-a, građanin će moći podnijeti zahtjev za mirovinu 5 godina kasnije od roka utvrđenog zakonom. Pretpostavlja se da će se zaposlenim umirovljenicima bodovi (PC) dodjeljivati samo u razdoblju kada odbijaju isplatu mirovine. Prikupljeni bodovi pomnoženi s koeficijentom poticaja (1,4) povećavaju iznos isplata u budućnosti. Na primjer, ako se registracija mirovine odgodi 5 godina nakon navršene dobi za umirovljenje, tada će se fiksna isplata povećati za 36%, a isplata osiguranja - za 45%. Nakon 10 godina isplate će se povećati za 2,11 odnosno 2,32 puta. Za zaposlene umirovljenike koji primaju mirovinu bodovi su fiksni i neće se dodjeljivati, unatoč obveznom plaćanju premija osiguranja. Ovako država namjerno potiče kasniji odlazak u mirovinu. Naknade su dobile žene čija će dob za odlazak u mirovinu biti kasnije od 1. siječnja 2015. godine. Tijekom razdoblja skrbi za prvo četvero djece dodijelit će im se povećani bodovi: za prvo dijete - 1,8, za drugo - 3,6, za treće i četvrto - 5,4. Pri određivanju starosne mirovine računat će se šest godina, danas se u mirovinski staž uračunavaju samo tri godine. Radnici poljoprivrednih poduzeća s više od 30 godina staža koji žive u ruralnim područjima dobit će povećanje mirovine već 2016. godine. Dodatno će se bodovati građani koji su služili vojsku, u tijelima unutarnjih poslova i njima izjednačeni.
Izračun mirovina od 2015. godine provodi se prema formuli:
Dio osiguranja = (KPV*FV) + (KPV*IPK)*SPK, gdje je:
· FV je fiksno plaćanje utvrđeno zakonom. To je analog osnovnog dijela mirovine.
· IPC - individualni koeficijent. Da biste ga izračunali, potrebno je ukupni iznos doprinosa koje je poslodavac prenio za radnika podijeliti s iznosom doprinosa iz najviše oporezive plaće (koju određuje država), a zatim pomnožiti s 10.
· CPI je koeficijent koji potiče odgodu odlaska u mirovinu.
· SPK je trošak mirovinskog koeficijenta, a utvrđivat će ga vlada svake godine.
Uplaćeni dio nove mirovine izračunava se na sljedeći način: iznos na računu dijeli se s brojem mjeseci tijekom kojih se očekuje isplata mirovine. Trenutno je vrijednost ovog pokazatelja 228. Ako građanin kasnije ode u mirovinu, ona se umanjuje za pripadajući broj mjeseci. Zahvaljujući tome povećava se veličina uplate.
Radna invalidska mirovina utvrđuje se građanima kojima je na propisan način priznat invaliditet I, II, III skupine. Mirovina se dodjeljuje na temelju skupine invaliditeta, bez obzira na stupanj ograničenja radne sposobnosti osobe s invaliditetom.
Pravo na radnu mirovinu za slučaj gubitka hranitelja ostvaruju invalidni članovi obitelji umrlog hranitelja koji su ga uzdržavali (osim osoba koje su počinile namjerno kazneno djelo koje je za posljedicu imalo smrt hranitelja). a utvrđeno je na sudu).
Članovima obitelji s invaliditetom priznaju se: djeca hranitelja obitelji koja nisu navršila 18 godina života, studenti koji studiraju u redovnom studiju - do završetka studija ili do navršene 23 godine života; roditelji i bračni drug umrlog uzdržavatelja, ako su navršili dob za mirovinu ili su invalidi.
Pravo na radnu mirovinu zbog gubitka hranitelja ima i jedan od roditelja, odnosno bračni drug umrlog hranitelja, bez obzira na godine života i radnu sposobnost, ako se brine o djeci, braći, sestrama ili unucima umrlog hranitelja koji su mlađi od 14 godina.
Posvojitelji ostvaruju pravo na radnu mirovinu u slučaju gubitka hranitelja ravnopravno sa svojim roditeljima, a posvojena djeca - ravnopravno sa svojom vlastitom djecom.
Ne postoji odredba o podjeli radne mirovine za invalidnost i radne mirovine za gubitak hranitelja obitelji na sastavne dijelove.
U tom slučaju veličina osiguravajućeg dijela starosne mirovine, invalidske mirovine i obiteljske mirovine određuje se uzimajući u obzir fiksnu osnovnu veličinu osiguravajućeg dijela starosne mirovine, fiksnu osnovni iznos invalidske mirovine za rad i fiksni osnovni iznos mirovine za slučaj gubitka.hranjivača obitelji.
Tako je od 1. siječnja 2010. umjesto osnovnog dijela radne mirovine uveden fiksni osnovni iznos radne mirovine (osiguravajući dio starosne radne mirovine) kao sastavni dio osiguravajućeg dijela mirovine. starosna radna mirovina, invalidska radna mirovina i obiteljska radna mirovina.
Državna mirovina (državna mirovina) je mjesečna državna novčana isplata koja se građanima daje radi nadoknade zarade izgubljene zbog prestanka savezne državne državne službe po navršenom stažu utvrđenom zakonom po odlasku u staru mirovinu. -starosna (invalidska) mirovina; kako bi se nadoknadila izgubljena primanja građana iz redova kozmonauta i osoblja za testiranje leta u vezi s odlaskom u mirovinu za radni staž.
Državna mirovina isplaćuje se radi naknade štete nanesene zdravlju građana tijekom vojne službe, kao posljedica zračenja ili katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem, u slučaju invaliditeta ili gubitka hranitelja, nakon navršene zakonske dobi; ili invalidnih građana kako bi im se osigurala sredstva za život.
Postoji pet vrsta državne mirovine: mirovina za staž; starosna mirovina; invalidska mirovina; obiteljska mirovina; socijalna mirovina (starosna, invalidska, gubitak hranitelja).
Federalni državni službenici imaju pravo na državnu mirovinu za staž ako imaju najmanje 15 godina staža; vojno osoblje (osim građana koji su služili vojni rok); kozmonauti i osoblje za testiranje leta s najmanje 25 godina službe za muškarce i 20 godina za žene.
Pravo na državnu starosnu mirovinu imaju građani koji su stradali od posljedica zračenja ili katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem.
Pravo na državnu invalidsku mirovinu imaju vojno osoblje, građani koji su stradali od posljedica zračenja ili katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem, sudionici Velikog domovinskog rata, građani nagrađeni znakom "Stanovnik opsadnog Lenjingrada" i kozmonauti.
Državna invalidska mirovina isplaćuje se u slučaju invaliditeta koji nastane tijekom služenja vojnog roka ili najkasnije tri mjeseca nakon otpuštanja iz vojne službe. Također, invalidska mirovina, bez obzira na duljinu radnog staža, dodjeljuje se građanima koji su postali invalidi kao posljedica katastrofe u nuklearnoj elektrani Černobil.
Članovi obitelji poginulih (umrlih) vojnih osoba s invaliditetom, građani ozlijeđeni uslijed radijacije ili katastrofe uzrokovane ljudskim djelovanjem, građani iz redova astronauta imaju pravo na državnu mirovinu u slučaju gubitka hranitelja obitelji.
Sljedeće kategorije građana s invaliditetom imaju pravo na socijalnu mirovinu: invalidi I, II i III skupine; djeca s invaliditetom; djeca do 18 godina, kao i redovni studenti u glavnom obrazovni programi prije nego što diplomiraju ili navrše 23 godine, koji su izgubili jednog ili oba roditelja; građani iz redova autohtonih naroda Sjevera koji su navršili 55 i 50 godina (muškarci i žene); građani koji su navršili 65 i 60 godina (muškarci i žene).
Građanima koji istodobno imaju pravo na različite mirovine u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije dodjeljuje se jedna mirovina po vlastitom izboru, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno.
Pravo na istodobno primanje dviju mirovina imaju građani koji su postali invalidi kao posljedica vojne ozljede; sudionici Velikog domovinskog rata; roditelji i udovice (neoženjeni) vojnog osoblja koji su umrli (umrli) tijekom vojne službe, građani nagrađeni značkom "Stanovnik opkoljenog Lenjingrada"; članovi obitelji umrlih (umrlih) građana među astronautima.
2. Mirovinski fond je glavno tijelo za osiguranje mirovina
.1 Mirovinski fond Ruske Federacije: glavne faze razvoja
PRF je u svom razvoju prošao kroz nekoliko faza koje određuju njegovo današnje stanje i sustav funkcioniranja.
1990: Stvaranje mirovinskog fonda Ruske Federacije. Mirovinski fond Ruske Federacije osnovan je 22. prosinca 1990. Rezolucijom Vrhovnog vijeća RSFSR-a br. 442-1 “O organizaciji Mirovinskog fonda RSFSR-a” za državno upravljanje financijama mirovinskog osiguranja. u Rusiji, čija sredstva nisu uključena u savezni proračun, druge proračune i fondove i ne podliježu povlačenju Stvaranjem Fonda riješena su dva velika problema. Prvi je da su sredstva iz mirovinskog sustava povučena iz državnog proračuna i postala predmet samostalnog proračunskog procesa. Stoga je mirovinski fond u početku stekao status samostalnog državnog društvenog fonda, utvrđena je namjenska priroda sredstava mirovinskog fonda i propisana je zabrana njihovog povlačenja iz proračuna mirovinskog fonda u druge svrhe. I drugo, glavni izvor financiranja isplata mirovina bile su premije osiguranja i isplate poslodavaca i zaposlenika.
U početku je ključna funkcija Mirovinskog fonda bila prikupljanje premija osiguranja i njihovo usmjeravanje za financiranje isplata starosnih, invalidskih i obiteljskih mirovina.
godina: Prvi koraci u organiziranju postupka dodjele i isplate mirovina.
U Moskovskoj regiji, na temelju regionalne podružnice Mirovinskog fonda Ruske Federacije, po prvi put su spojene glavne funkcije mirovinskog osiguranja: prikupljanje, akumulacija doprinosa za osiguranje, financiranje troškova za plaćanje državnog mirovine i dodjela, preračun, isplata mirovina.
Model upravljanja mirovinama stvoren u moskovskoj regiji nazvan je "jedinstvena mirovinska služba". Od “pilot” projekta ovaj je projekt ubrzo postao raširen. Godine 2000. jedinstvene mirovinske službe djelovale su u 22 konstitutivna entiteta Ruske Federacije.
Ukazom predsjednika Ruske Federacije „O mjerama za poboljšanje upravljanja državnim mirovinskim osiguranjem u Ruskoj Federaciji“ iz 2000. preporučeno je da sastavni entiteti Ruske Federacije prenesu ovlasti za isplatu državnih mirovina na Mirovinski fond. Od 1. srpnja 2001. godine, u skladu s Dekretom predsjednika Ruske Federacije, Mirovinski fond sklopio je ugovore o prijenosu ovlasti za dodjelu i isplatu državnih mirovina sa 60 konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Osnovano je 930 institucija sustava mirovinskog fonda sa statusom pravne osobe, uključujući 856 odjela mirovinskog fonda, 71 odjel mirovinskog fonda i 3 centra za isplatu mirovina, koji su opsluživali već više od 14,6 milijuna umirovljenika.
Tako je u Ruskoj Federaciji formiran jedinstveni centralizirani sustav tijela upravljanja fondovima obveznog mirovinskog osiguranja.
godina: Izrada individualnog (personaliziranog) računovodstvenog sustava.
Inovativni projekt individualnog (personaliziranog) bilježenja podataka o mirovinskim pravima svakog građanina pokrenuo je Mirovinski fond Ruske Federacije 1995. godine uz suglasnost Vlade Ruske Federacije u pet konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Pokazatelji koji određuju mirovinska prava građana počeli su se bilježiti ne u trenutku podnošenja zahtjeva za mirovinu, kao što je to bio slučaj prije 1995. godine, nego u stvarnom vremenu njihove radne aktivnosti.
Osobni podaci se prikupljaju i pohranjuju u Mirovinskom fondu Ruske Federacije u elektroničkom obliku pomoću suvremenih alata za sigurnost informacija.
Personalizirani računovodstveni podaci u "pilot" načinu rada počeli su se koristiti za dodjelu mirovina od 1998. godine. Do 2000. radno stanovništvo zemlje bilo je u potpunosti pokriveno personaliziranim računovodstvom. Sustav preregistracije postao je informacijska i tehnološka platforma za sve kasnije promjene u mirovinskom sustavu.
Personalizirani računovodstveni sustav omogućio je rješavanje jednog od glavnih zadataka mirovinske reforme - uključivanje građanina Ruske Federacije u proces formiranja njegovog buduću mirovinu obavještavanjem o stanju individualnog osobnog računa i davanjem prava na odabir prijenosa štednog dijela društvu za upravljanje ili nedržavnom mirovinskom fondu (u daljnjem tekstu - NPF).
2002: Reforma ruskog mirovinskog sustava.
Prvi put u povijesti ruski mirovinski sustav temeljio se na načelima osiguranja. Postojeći distribucijski sustav za izračun mirovina dopunjen je kapitaliziranim dijelom mirovine i personaliziranim obračunom obveza države iz osiguranja prema svakom građaninu. Visina mirovine u novom mirovinskom modelu određena je, prije svega, ne radnim stažem, kao što je bilo prije 2002. godine, već realnim primanjima i visinom doprinosa u mirovinski fond koje plaća poslodavac. Time građani imaju priliku utjecati na visinu svoje buduće mirovine.
Usvojeni zakoni predviđaju da obvezno mirovinsko osiguranje provodi osiguravatelj, a to je Mirovinski fond Ruske Federacije. Njegove odgovornosti, uz individualno evidentiranje podataka o građanima osiguranicima u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja, uključivale su dodjelu, preračun, indeksaciju svih vrsta mirovina i osiguranje njezine pravodobne isplate, upravljanje i kontrolu ulaganja mirovinske štednje građana. Međutim, uvođenjem jedinstvenog socijalnog poreza, funkcija upravljanja premijama osiguranja prešla je na Ministarstvo poreza i pristojbi.
2004: Kreiranje servisa za klijente Mirovinskog fonda.
Novi principi funkcioniranja mirovinskog sustava zahtijevali su uvođenje novih standarda interakcije s građanima. U podružnicama Mirovinskog fonda Rusije počeli su se stvarati neovisni odjeli za rad s žalbama građana, au teritorijalnim odjelima počele su se stvarati specijalizirane skupine za prijem stanovništva. Time je omogućeno reguliranje procesa prijema stanovništva, povećanje odgovornosti stručnjaka za konzultacije i izdavanje preporuka te organiziranje snimanja i svakodnevne analize žalbi građana.
Istodobno, Mirovinski fond je tražio načine za povećanje učinkovitosti ovog rada i nove mogućnosti za razvoj interakcije sa stanovništvom. Kao rezultat toga, odlučeno je kreirati korisničke usluge, koje su trebale značajno poboljšati kvalitetu i brzinu usluge građanima koji su se prijavili. Uključujući korištenje modernih tehnologija: informacijski strojevi, elektronički redovi, prijem stanovništva na principu "jednog prozora" itd. Prve službe za korisnike pojavile su se u Republici Tatarstan, Republici Baškortostan i Republici Burjatiji. Već 2004. godine započeo je proces stvaranja i razvoja servisa za klijente u svim područnim tijelima Zavoda za mirovinsko osiguranje. Do 2005. službe za korisnike radile su u gotovo svim regijama Rusije.
2005: Nove značajke. Socijalna plaćanja.
U 2005. godini Mirovinskom fondu povjerene su funkcije obračunavanja i isplate mjesečnih novčanih isplata građanima i ostvarivanja prava na državnu socijalnu pomoć u obliku skupa socijalnih usluga. S vremenom su dodali funkciju dodjele i isplate dodatne mjesečne novčane pomoći osobama s invaliditetom i veteranima Velikog Domovinskog rata i njihovim udovicama.
Kako bi se uzela u obzir prava građana na primanje mjesečnih novčanih isplata i socijalnih usluga, Mirovinski fond Ruske Federacije vodi Federalni registar osoba koje imaju pravo na državnu socijalnu pomoć.
2007: Nove značajke. Majčin kapital.
Mirovinski fond Ruske Federacije odgovoran je za izdavanje državnih potvrda o majčinskom (obiteljskom) kapitalu i isplatu kapitalnih sredstava. U početku se pretpostavljalo da će prvi novac za provedbu potvrde o majčinskom kapitalu biti dodijeljen ne prije 2010. godine, budući da zakon nije predvidio mogućnost raspolaganja sredstvima majčinskog kapitala dok drugo dijete ne navrši tri godine. Međutim, krajem 2008. godine, zbog teške ekonomske situacije, zakonodavno je odlučeno da se sredstva iz majčinskog (obiteljskog) kapitala dodijele za otplatu stambenih kredita obitelji, bez obzira na dob djeteta. U najkraćem mogućem roku Mirovinski je izvršio sve potrebne pripremni rad, a već u siječnju 2009. ovaj je proces pokrenut.
2008: Nove značajke. Državni program sufinanciranja mirovina.
U listopadu 2008. godine Zavod za mirovinsko osiguranje počeo je primati zahtjeve građana za uključivanje u Program. 1. siječnja 2009. započela je druga faza Programa u okviru koje su sudionici započeli s uplatama kapitaliziranog dijela svoje buduće radne mirovine. Tijekom prve godine sudionici programa prebacili su 2,5 milijardi rubalja u svoj budući mirovinski fond. Sve doprinose primljene od građana, doprinose poslodavaca uplaćene u korist svojih zaposlenika, kao i državne doprinose za sufinanciranje, Mirovinski fond prvo raspoređuje na individualne osobne račune Rusa koji sudjeluju u Programu, a zatim ih prenosi društvima za upravljanje i nedržavni mirovinski fondovi po izboru građana.
U ožujku 2010. Mirovinski fond Ruske Federacije pokrenuo je "izravnu liniju" u vezi sa sudjelovanjem u Programu sufinanciranja državnih mirovina. Cilj projekta je pružiti građanima što cjelovitiju informaciju o Programu i odgovoriti na često postavljana pitanja potencijalnih i postojećih sudionika Programa.
2009.-2014.: Daljnje unapređenje mirovinskog sustava.
U ljeto 2009. usvojeni su novi mirovinski zakoni koji su od 1. siječnja 2010. značajno promijenili ruski mirovinski sustav. Mirovinski fond, koji je dobio niz dodatnih funkcija, suočio se s novim ozbiljnim izazovima.
Tako je jedinstveni socijalni porez (UST) zamijenjen doprinosima za osiguranje u mirovinski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije te savezne i teritorijalne fondove obveznog zdravstvenog osiguranja. Istovremeno, funkcija administriranja doprinosa za mirovinski fond i fond za obvezno zdravstveno osiguranje prenesena je s poreznih tijela Tijela mirovinskog fonda. U najkraćem mogućem roku razvijen je i implementiran softver neophodan za učinkovitu interakciju s osiguranicima te izrađeni obrasci i pravilnici za izvješćivanje.
Novim zakonodavstvom identificiran je niz mjera usmjerenih na iskorjenjivanje siromaštva među umirovljenicima - valorizacija mirovina (revalorizacija procijenjenog mirovinskog kapitala uzimajući u obzir "sovjetsko" radno iskustvo) i uvođenje socijalni dodatak do egzistencijalnog minimuma umirovljenika u regiji. U nekoliko mjeseci Zavod za mirovinsko preračunao je mirovine za 36 milijuna umirovljenika u vezi s valorizacijom, a za 11,6 milijuna umirovljenika podaci o radnom stažu dopunjeni su na temelju individualnog rada s ljudima i arhivske dokumentacije. Zajedno s vlastima socijalna zaštita regijama, teritorijalna tijela Mirovinskog fonda Ruske Federacije odredila su razinu materijalne potpore za umirovljenike (uzimajući u obzir sve vrste redovitih socijalnih plaćanja). 5,1 milijuna ljudi primilo je federalni ili regionalni dodatak na svoju mirovinu, zbog čega njihova razina prihoda nije niža od razine egzistencije umirovljenika u regiji njegovog prebivališta.
Od 2012. godine Fond je počeo obavljati potpuno novu funkciju - isplate iz mirovinske štednje. Od 1. lipnja dodijeljeno je oko 3 milijuna ovih isplata.
2014. godine, uvođenjem nove formule za izračun mirovina, PRF je dobio još jednu zadaću: umirovljenici koji već primaju radnu mirovinu moraju biti prebačeni u novi poredak obračun mirovina od 1. siječnja 2015. godine. Pritom im iznos osiguraničke mirovine utvrđen prema novim pravilima ne može biti manji od onoga što su primali dosad.
Dakle, rezultat razvoja mirovinskog fonda bilo je stvaranje prilično snažnog sustava mirovinskog osiguranja stanovništva, u kojem se tom zadaćom ne bavi državni upravljački aparat iz državnog proračuna, već zasebno, državna institucija posebno stvoren za tu svrhu, baveći se samo izravno ovim zadatkom, koristeći samo vlastita sredstva koja nisu uključena ni u jedan proračun. I u ovom sustavu prikupljeni su potrebni statistički podaci za daljnji razvoj mirovinskog poslovanja, te obvezni prilikom predviđanja potrebnih sredstava za osiguranje osoba u potrebi socijalne zaštite.
2.2 Struktura Mirovinskog fonda Ruske Federacije i funkcije njegovih strukturnih odjela
gotovina mirovinskog fonda
Mirovinski fond Rusije zastupljen je u svim republičkim, regionalnim i regionalnim središtima, gradovima i većini okruga konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. U svom radu Mirovinski fond je odgovoran Vladi Ruske Federacije.
Mirovinski fond Rusije i njegova podređena tijela čine jedinstveni centralizirani sustav na više razina:
) savezna razina - Mirovinski fond Rusije (odbor, izvršna uprava);
) federalni okruzi Ruske Federacije - odjeli PFR u saveznim okruzima (strukturni odjeli PFR);
) razina konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - teritorijalne podružnice Mirovinskog fonda Ruske Federacije (u odgovarajućim regijama);
) lokalna - gradska (okružna) razina - uprava (podružnice) Mirovinskog fonda Rusije u gradovima (okruzima).
Niži organi odgovorni su višim organima. Aktivnosti Mirovinskog fonda koordinira Ministarstvo zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije.
Na saveznoj razini upravljanje mirovinskim sustavom osiguravaju upravni odbor mirovinskog fonda i njegovo izvršno tijelo - izvršna direkcija. U sastavnim entitetima Ruske Federacije postoje regionalne podružnice Mirovinskog fonda Ruske Federacije, koje su pravno neovisne u obavljanju funkcija koje su im dodijeljene u dodjeli i isplati mirovina. Lokalnu razinu mirovinskog sustava čine mirovinske uprave (podružnice, odjeli) smještene u općinama i gradovima. Oni uglavnom obavljaju poslove dodjele i isplate mirovina.
Općenito, Mirovinski fond Rusije kao osiguravatelja karakterizira centralizacija funkcija upravljanja na saveznoj razini, počevši od provedbe osnovnih funkcija u području mirovinskog osiguranja i završavajući kontrolom nad troškovima održavanja aparata mirovinskog fonda. .
Mirovinski fond Rusije i njegova podređena tijela nisu izvršna tijela. Takvi fondovi trebaju biti izgrađeni na načelima obveznog socijalnog osiguranja, uključujući i one sadržane u Zakonu o osnovama obveznog socijalnog osiguranja Saveznog zakona od 16. srpnja 1999. br. 165-FZ. Na temelju ovih načela obvezno mirovinsko osiguranje, a time i sredstva mirovinskog fonda Ruske Federacije, nisu u državnom vlasništvu. Treba ih smatrati vlasništvom samih osiguranika u ovom sustavu osiguranja i osoba (fizičkih i pravnih osoba) koje plaćaju premije osiguranja u mirovinski fond.
Upravljanje na saveznoj razini sustava tijela PFR-a provodi upravni odbor fonda i njegovo stalno tijelo - izvršna uprava. Uprava mirovinskog fonda obavlja sljedeće glavne funkcije: utvrđuje dugoročne i tekuće ciljeve razvoja državnog mirovinskog sustava; daje suglasnost na godišnje proračune fonda, troškovnike za administrativne potrebe, uključujući fond plaća nižih mirovinskih tijela, izvršnu direkciju fonda, informacijski centar za personalizirano računovodstvo (u daljnjem tekstu IKP), izvješća o izvršenje godišnjeg proračuna fonda, sastavljenog na temelju financijskih izvještaja; odobrava organizacijsku strukturu i broj osoblja svih svojih odjela u granicama proračunskih zaduženja; imenuje i razrješava izvršnog direktora Zavoda za mirovinsko osiguranje i njegove zamjenike, predsjednika Revizijskog povjerenstva Zavoda za mirovinsko osiguranje te voditelje njegovih područnih ispostava i odjela za mirovinsko osiguranje; odobrava propise o izvršnoj direkciji, revizijskoj komisiji i regionalnim podružnicama mirovinskog fonda Rusije; objavljuje, u okviru svoje nadležnosti, propise o pitanjima koja se odnose na djelatnost fonda; rješava i druga pitanja iz nadležnosti fonda. Upravitelji podružnica PFR-a u republikama Ruske Federacije, čelnici ministarstava i odjela Ruske Federacije i Banke Rusije mogu sudjelovati u radu Upravnog odbora Mirovinskog fonda Ruske Federacije s pravom savjetodavnog glasa. .
Uprava mirovinskog fonda kao kolegijalno tijelo nije stalna. Stoga je za funkcioniranje fondovskog sustava stvoreno stalno tijelo - Izvršna uprava mirovinskog fonda. Povjereno mu je rješavanje sljedećih glavnih zadataka: formiranje proračunske politike Mirovinskog fonda Ruske Federacije i praćenje njezine provedbe; predviđanje i analiza financijskih sredstava fonda; brza preraspodjela financijskih sredstava fonda između regija u zemlji; vođenje računovodstva i izvještavanja; aktuarsko predviđanje dugoročnog razvoja mirovinskog sustava.
Komisija za reviziju mirovinskog fonda Ruske Federacije osnovana je u skladu s Pravilnikom o mirovinskom fondu Ruske Federacije. Funkcije Povjerenstva za reviziju PFR-a uključuju opću organizaciju i metodološku potporu financijske kontrole unutar odjela u PFR-u.
Komisija za reviziju PFR-a izravno provodi financijski nadzor nad:
podređene upravitelje i primatelje proračunskih sredstava PFR-a (podružnice PFR-a, Izvršnu upravu PFR-a i Informacijski centar) u smislu osiguranja zakonitog, ciljanog, učinkovitog korištenja proračunskih sredstava;
podređeni administratori proračunskih prihoda Mirovinskog fonda Rusije (teritorijalna tijela Mirovinskog fonda Ruske Federacije) za njihovu provedbu funkcija upravljanja prihodima;
podređena teritorijalna tijela mirovinskog fonda za provedbu individualnog (personaliziranog) računovodstva u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja i osiguranje prava osiguranika, kao i za provedbu mirovinskog osiguranja;
korištenje sredstava iz proračuna Zavoda za mirovinsko osiguranje od strane organizacija isporučitelja mirovina i drugih organizacija korisnika sredstava iz proračuna Zavoda za mirovinsko osiguranje.
Komisija za reviziju PFR-a organizira i kontrolira rad kontrolnih i revizijskih odjela (odjela, grupa) podružnica PFR-a.
Savezna institucija "Informacijski centar za personalizirano računovodstvo" (ICPA) osnovana je odlukom Vlade Ruske Federacije za obavljanje poslova na obradi informacija o individualnom (personaliziranom) računovodstvu prava građana u sustavu državnog mirovinskog osiguranja.
Glavne funkcije ICP-a:
rad softverskog i hardverskog kompleksa PFR personaliziranog računovodstvenog sustava;
vođenje Federalnog registra osoba s pravom na državnu socijalnu pomoć;
održavanje nacionalne baze podataka o socijalnom statusu veterana Velikog Domovinskog rata i vojnih operacija;
informiranje osiguranika o stanju individualnih (osobnih) računa (ispis i slanje obavijesti iz Mirovinskog fonda Rusije).
Za koordinaciju aktivnosti tijela PFR-a na provedbi ustavnih prava građana na mirovinsko osiguranje s ovlaštenim predstavnicima predsjednika Ruske Federacije, u saveznim okruzima stvoreni su odjeli fondova, koji su strukturni odjeli izvršne uprave PFR.
Za koordinaciju aktivnosti tijela PFR-a na provedbi ustavnih prava u sastavnim entitetima Ruske Federacije, Mirovinski fond ima svoja regionalna tijela - teritorijalne podružnice PFR-a. Djeluju na temelju pravilnika o teritorijalnim tijelima Zavoda za mirovinsko osiguranje, koji daje suglasnost Upravnom odboru Zavoda za mirovinsko osiguranje, a osnivaju se za obavljanje državnog upravljanja fondovima obveznog mirovinskog osiguranja i organizaciju mirovinskog osiguranja.
Glavne odgovornosti teritorijalne podružnice Mirovinskog fonda Ruske Federacije uključuju: izvršenje proračuna odjela u skladu s planiranim pokazateljima koje je odobrio odbor Mirovinskog fonda Ruske Federacije; organiziranje poslova evidentiranja sredstava primljenih iz obveznog mirovinskog osiguranja, kao i praćenje namjenskog korištenja tih sredstava; financiranje troškova isplate radnih mirovina, državnih mirovina i socijalnih naknada za pokop umrlih umirovljenika koji na dan smrti nisu radili; ustroj i održavanje državne banke podataka za sve kategorije osiguranika, uključujući i osobe koje su dobrovoljno stupile u pravne odnose iz obveznog mirovinskog osiguranja; organizacija poslova na dodjeli (preračunu) i dostavi radne mirovine, državne mirovine, isplate radne mirovine, državne mirovine i socijalnih naknada za ukop umrlih umirovljenika koji na dan smrti nisu radili; organizacija rada na vođenju baze podataka o umirovljenicima; organizacija i vođenje pojedinačnih (personaliziranih) evidencija podataka o svim kategorijama osiguranika u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o takvim pojedinačnim evidencijama u sustavu mirovinskog osiguranja; rješavanje sporova u vezi s uplatom doprinosa, dodjelom (preračunom) i organizacijom dostave radne mirovine, državne mirovine, isplate mirovine, socijalnih davanja za pogreb umrlog umirovljenika koji na dan smrti nije radio, odbitka od mirovine, povrat više isplaćenih iznosa mirovina i dr. .d.; vođenje evidencije premija osiguranja osoba koje su dobrovoljno stupile u pravne odnose obveznog mirovinskog osiguranja; rješavanje drugih pitanja iz nadležnosti odjela u skladu s važećim zakonodavstvom Ruske Federacije.
Obvezno mirovinsko osiguranje na lokalnoj razini provode područni (gradski) odjeli i odjeli mirovinskog fonda (u daljnjem tekstu: područna mirovinska tijela). U određenim mjestima, na primjer, u većim mjestima i gradovima, mogu se uspostaviti radna mjesta ovlaštenih mirovinskih fondova koji su podređeni lokalnim tijelima mirovinskog fonda. Lokalna mirovinska tijela pravni su sljednici tijela socijalne zaštite u pogledu imenovanja, ponovnog izračuna i isplate mirovina za rad i državne mirovine, kao i socijalnih naknada za pogreb umrlih umirovljenika koji na dan smrti nisu radili.
Lokalna mirovinska tijela izravno su podređena teritorijalnoj podružnici mirovinskog fonda. Sadržaj njihovog rada je raznolik. Obuhvaća najrazličitije vrste poslova, i to: primanje dokumenata za dodjelu mirovine; imenovanje, preračun, isplata mirovina; dostava mirovina; financijska potpora za mirovine; interakcija s drugim državnim tijelima i institucijama, organizacijama svih oblika vlasništva; prijem stanovništva o mirovinskim pitanjima; rad s javnim organizacijama; vođenje individualnih (personaliziranih) evidencija; provjera usklađenosti sa zakonodavstvom o mirovinama od strane organizacija svih oblika vlasništva; organiziranje i provođenje obrazovno-metodičkog rada o mirovinskim pitanjima i dr.
Kako bi se osiguralo pravovremeno financiranje isplata mirovina, lokalna mirovinska tijela (u nekim regijama - centri za dodjelu i isplatu mirovina) sastavljaju i podnose teritorijalnim uredima mirovinskog fonda na vrijeme zahtjeve za pravo trošenja sredstava za isplate u naredno planirano razdoblje (godina, tromjesečje, mjesec) financira se iz proračuna Zavoda za mirovinsko osiguranje u skladu sa zakonom.
Zauzvrat, teritorijalne podružnice fonda šalju zahtjeve svojoj izvršnoj direkciji za dodjelu potrebnog limita financijskih sredstava.
Kontrola pravilnosti trošenja mirovinskih sredstava, uključujući pravilnu dodjelu, preračun, isplatu i isporuku mirovina, provodi se u dva oblika.
Prvo, rad odjela za kontrolu i reviziju provodi se u teritorijalnim podružnicama Mirovinskog fonda i organizacijama savezne poštanske službe, koje provode kontrolne i druge strukturne jedinice Mirovinskog fonda i njegovih teritorijalnih podružnica, odgovarajuće kontrolne službe vladina tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Takva se kontrola provodi u obliku revizija, popisa i tematskih inspekcija.
Drugo, postoji izvanresorska kontrola ispravnosti trošenja mirovinskih fondova, koju mogu provoditi relevantne službe kontrole financijskih i poreznih vlasti, Računske komore Ruske Federacije itd.
Na temelju navedenog možemo zaključiti da je rezultat razvoja Mirovinskog fonda stvaranje dovoljno snažnog sustava mirovinskog osiguranja stanovništva, u kojem tako važnu zadaću ne obavlja državni upravljački aparat iz državnog proračuna, već zasebno, za tu svrhu posebno stvoren državni institut koji se samo neposredno bavi zadanim poslom, i to isključivo vlastitim sredstvima koja nisu uključena ni u jedan proračun.
2.3 Izvori formiranja sredstava mirovinskog fonda Rusije
Stvaranjem mirovinskog fonda u Rusiji pojavio se temeljno novi mehanizam financiranja i isplate mirovina i naknada. Sredstva za financiranje isplate mirovina počela su se formirati iz primitka doprinosa za obvezna osiguranja od poslodavaca i građana. Izvori formiranja sredstava mirovinskog fonda su sljedeći prihodi:
Porezni prihodi raspoređeni od strane tijela Savezne riznice između proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije, od minimalnog pojedinačnog poreza naplaćenog u vezi s primjenom pojednostavljenog sustava oporezivanja, plaćenog (prikupljenog) za porezna razdoblja prije 1. siječnja, 2011. prema standardu 60%;
Neporezni prihod:
Doprinosi za osiguranje za obvezno mirovinsko osiguranje (do 2010. Jedinstveni socijalni porez) Savezni zakon od 24. srpnja 2009. br. 213-FZ „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije i priznavanju nevažećih određenih zakonodavnih akata (odredbe zakonodavnih akata) ) Ruske Federacije u vezi s donošenjem Saveznog zakona „O doprinosima za osiguranje u mirovinski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije, Savezni fond obveznog zdravstvenog osiguranja i teritorijalne fondove obveznog zdravstvenog osiguranja”;
Dodatni doprinosi za osiguranje za financirani dio radne mirovine i doprinosi poslodavca u korist osiguranika koji plaćaju dodatne doprinose za osiguranje za financirani dio radne mirovine, pripisani mirovinskom fondu Ruske Federacije;
Doprinosi po dodatnoj stopi za poslodavce-organizacije koje koriste radnu snagu članova posade zrakoplova civilnog zrakoplovstva;
Zaostale obveze, kazne i novčane kazne za doprinose u mirovinski fond Ruske Federacije;
Prihod od plasmana sredstava Mirovinskog fonda Ruske Federacije;
Novčane kazne, sankcije, iznosi primljeni kao rezultat štete;
Besplatni računi:
Međuproračunski transferi iz saveznog proračuna koje prenosi Mirovinski fond Ruske Federacije: za pokriće proračunskog deficita,
Besplatni primici od nedržavnih mirovinskih fondova;
Doprinosi koje plaćaju organizacije industrije ugljena za isplatu mjesečnog dodatka na mirovinu određenim kategorijama zaposlenih u tim organizacijama;
Zaostale obveze, kazne i novčane kazne za doprinose organizacija industrije ugljena za isplatu mjesečnih dodataka na mirovine za određene kategorije zaposlenika tih organizacija u Mirovinskom fondu Ruske Federacije;
Dakle, izvore formiranja sredstava mirovinskog fonda možemo podijeliti na porezne prihode i neporezne prihode.
2.4 Zadaci i funkcije Mirovinskog fonda Ruske Federacije
Mirovinski fond Rusije jedna je od najvećih državnih institucija, čiji djelokrug uključuje najvažnije društveno značajne usluge, prvenstveno uspostavljanje i isplatu mirovina i drugih plaćanja mirovinske prirode.
Mirovinski fond Ruske Federacije obavlja niz značajnih funkcija:
· obračun sredstava osiguranja primljenih na temelju obveznog mirovinskog osiguranja;
· dodjela i isplata mirovina. Među njima su radne mirovine (starosne, invalidske, po gubitku hranitelja obitelji), državne mirovine, mirovine vojnih osoba i članova njihovih obitelji, socijalne mirovine i službeničke mirovine. 36,5 milijuna ruskih umirovljenika prima mirovine iz Fonda;
· dodjela i provedba socijalnih davanja određenim kategorijama građana: veterani, invalidi, invalidi zbog vojne traume, heroji Sovjetskog Saveza, heroji Ruske Federacije itd.
· personalizirani obračun sudionika u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja. Sustav uzima u obzir mirovine osiguranja gotovo 63 milijuna Rusa;
· interakcija s poslodavcima - obveznicima doprinosa za mirovinsko osiguranje. Podaci o građanima osiguranicima u mirovinskom sustavu dolaze od 6,2 milijuna pravnih osoba;
· izdavanje potvrda za primanje majčinskog (obiteljskog) kapitala;
· upravljanje fondovima mirovinskog sustava, uklj. financirani dio radne mirovine, koji se provodi putem državnog društva za upravljanje (Vnesheconombank) i privatnih društava za upravljanje;
· provedba Programa sufinanciranja državnih mirovina.
· organizacija rada radi naplate od poslodavaca i građana koji su krivi za oštećenje zdravlja radnika i drugih građana iznosa državne invalidnine zbog ozljede na radu, profesionalne bolesti ili gubitka hranitelja obitelji;
· međudržavna i međunarodna suradnja Ruske Federacije u pitanjima iz nadležnosti Mirovinskog fonda; sudjelovanje u izradi i provedbi na propisani način međudržavnih i međunarodnih ugovora i sporazuma o mirovinama i naknadama;
· provođenje istraživačkog rada u području državnog mirovinskog osiguranja;
· objašnjavanje stanovništva i pravnih osoba o pitanjima iz nadležnosti Zavoda za mirovinsko i dr.
Trenutno Mirovinski fond opslužuje više od 40 milijuna umirovljenika. U 2012. godini dodijeljeno je oko 2,8 milijuna mirovina. U 2013. brojke su slične.
Stoga je kvalitetna i učinkovita provedba ovih funkcija uvijek bila, jest i bit će prioritetna zadaća Fonda. O uspješnosti izvršenja ovog zadatka ovisi socijalna stabilnost u društvu i razina povjerenja stanovništva naše zemlje u vlasti.
S tim u vezi, Ruski mirovinski fond stalno posvećuje posebnu pozornost poboljšanju kvalitete usluga građanima, a na temelju rezultata svog rada, uključujući stvaranje i razvoj usluga za klijente, fond se može nazvati organizacijom koja je istinski orijentirana na klijente.
PFR sustav ima 2391 klijentsku uslugu i oko 1000 mobilnih klijentskih usluga. Sve službe za klijente teritorijalnih tijela Mirovinskog fonda Rusije opremljene su servisnim terminalima. Uspostavljene su dežurne linije i interaktivne službe za korisnike.
Provedba glavnih zadataka Mirovinskog fonda uključuje:
· unapređenje sustava personaliziranog računovodstva;
· poboljšanje kvalitete usluga koje se pružaju stanovništvu;
· optimizacija procesa dodjele i isplate mirovina i dr.
Zaključak
Mirovinski fond Ruske Federacije danas je najveći federalni sustav za pružanje javnih usluga u području socijalne sigurnosti u Rusiji.
Svakodnevni rad stručnjaka Fonda osigurava dodjelu, ponovni izračun i pravovremenu isplatu mirovina svakom građaninu Rusije u potpunosti u skladu s njegovim mirovinskim pravima kako je definirano saveznim zakonodavstvom.
Mirovinski fond Ruske Federacije ima svoju strukturu i odgovoran je Vladi Ruske Federacije.
Djelokrug rada Mirovinskog fonda Ruske Federacije uključuje uspostavljanje i isplatu mirovina. Više od 40 milijuna umirovljenika prima mirovine preko Mirovinskog fonda. Istodobno, Mirovinski fond dodjeljuje i isplaćuje mirovine kako u okviru sustava obveznog mirovinskog osiguranja (radne mirovine za starost, invalidnost, gubitak hranitelja) tako i državne mirovine (socijalne mirovine, mirovine sudionika Velikog mirovinskog osiguranja). Domovinski rat, preživjeli Černobil, državni službenici itd.). Prosječna starosna radna mirovina u 2013. godini iznosila je 10.741 rublja.
Osim toga, Mirovinski fond osigurava mirovine za oko 249 tisuća građana koji žive u 112 zemalja.
Povećanje razine mirovina i suzbijanje siromaštva starije generacije prioritetni su ciljevi države u području mirovinskog osiguranja. U proteklom desetljeću valorizirana su mirovinska prava građana, a socijalni dodaci na mirovine uvedeni su na razinu egzistencijalnog minimuma umirovljenika u regiji. Prvi put u povijesti zemlje materijalna potpora umirovljenika posvuda premašuje egzistencijalni minimum. Iza toga stoji mukotrpan i precizan rad djelatnika Mirovinskog zavoda. Stručnjaci su brzo osigurali ponovni izračun i isplatu povećanih mirovina desecima milijuna Rusa.
Pravovremena isplata mirovina i naknada odavno je postala sastavni dio rada Zavoda za mirovinsko osiguranje. Istodobno, Mirovinski fond Ruske Federacije nije namijenjen samo starijim sunarodnjacima.
Proširenje funkcija mirovinskog fonda omogućuje nam da interakciju s poslodavcima podignemo na kvalitativno novu razinu. Doprinosi u mirovinski sustav su personalizirani, što znači da su buduća mirovina ljudi zahvaljujući kojima gospodarstvo danas raste. Sav rad mirovinskog fonda s osiguranicima usmjeren je na to da oni koji donose odluke o razvoju poslovanja razumiju i upamte: doprinosi za mirovinsko osiguranje nisu samo financijska, već i društvena odgovornost poslodavaca.
Ključni sudionici sadašnjeg mirovinskog sustava su mladi. Riječima upućenim njima, "vaša budućnost je u vašim rukama!" - izravno značenje. Suvremeno rusko zakonodavstvo pruža mnoge mogućnosti da povećate svoju buduću mirovinu i učinite je dostojnom. Zaposleni Rusi trebaju već danas razmišljati o svojoj nadolazećoj mirovini i graditi svoju mirovinsku štednju tijekom svog radnog vijeka.
Popis korištene literature
1. Ustav Ruske Federacije od 12. prosinca 1993. // Ruske novine. - 25. prosinca 1993. godine
2. Savezni zakon od 28. prosinca 2013. br. 400-FZ „O mirovinama iz osiguranja” [Elektronički izvor]; - Način pristupa: Konzultant plus.
Savezni zakon od 28. prosinca 2013. br. 424-FZ „O financiranim mirovinama” [Elektronički izvor]; - Način pristupa: Konzultant plus.
Savezni zakon od 28. prosinca 2013. br. 422-FZ „O jamčenju prava osiguranika u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja Ruske Federacije pri formiranju i ulaganju mirovinske štednje, uspostavljanju i izvršenju isplata iz mirovinske štednje” [Elektronički izvor]; - Način pristupa: Konzultant plus.
Savezni zakon od 28. prosinca 2013. br. 410-FZ „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O nedržavnim mirovinskim fondovima“ i određenim zakonodavnim aktima Ruske Federacije“ [Elektronički izvor]; - Način pristupa: Konzultant plus.
Savezni zakon br. 351-FZ od 4. prosinca 2013. „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije o pitanjima obveznog mirovinskog osiguranja u vezi s pravom osiguranika da odaberu opciju mirovine” [Elektronički izvor]; - Način pristupa: Konzultant plus.
7. Savezni zakon od 15. prosinca 2001. br. 166-FZ „O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji” (s izmjenama i dopunama 1. rujna 2013.) [Elektronički izvor]; - Način pristupa: Konzultant plus.
8. Savezni zakon od 17. prosinca 2001. br. 173-FZ „O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji” (s izmjenama i dopunama 1. siječnja 2008.) [Elektronički izvor]; - Način pristupa: Konzultant plus.
Savezni zakon od 15. prosinca 2001. br. 167-FZ „O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji” (s izmjenama i dopunama 5. kolovoza 2007.) [Elektronički izvor]; - Način pristupa: Konzultant plus.
Savezni zakon od 30. travnja 2008. br. 56-FZ „O dodatnim doprinosima za osiguranje za financirani dio radne mirovine i državnoj potpori za formiranje mirovinske štednje” [Elektronički izvor]; - Način pristupa: Konzultant plus.
Savezni zakon od 1. travnja 1996. br. 27-FZ „O individualnom (personaliziranom) računovodstvu u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja” [Elektronički izvor]; - Način pristupa: Konzultant plus.
Propisi o mirovinskom fondu Ruske Federacije (Rusija): Rezolucija Vrhovnog vijeća Ruske Federacije od 27. prosinca 1991. br. 2122-1 [Elektronički izvor]; - Način pristupa: Konzultant plus.
Andreeva O.V. O pitanju uravnoteženja proračuna mirovinskog fonda Ruske Federacije / Andreeva O.V., Suhoveeva A.A. // Financijska istraživanja. - 2013. - br. 14. - str. 40-42.
Dedikov S.V. Dugoročno životno osiguranje ili nedržavna mirovina // Financije. 2010. broj 3. - str. 48-51.
15. Zurabov M.Yu. Komentar mirovinskog zakonodavstva Ruske Federacije / Općenito. izd. M.Yu. Zurabova.- M.: Norma: Infra-M.-2009.- 944 str.
Zurabov M.Yu. O ciljevima i napretku mirovinske reforme / M.Yu. Zurabov // Mirovina - 2009. - Broj 4. - S. 22-25.
Zurabov M.Yu. O aktualnim pitanjima mirovinskog osiguranja / M.Yu. Zurabov // Mirovina.- 2009.- br. 4.- str.24-26.
Zurabov M.Yu. O zadacima nove faze mirovinske reforme / M.Yu. Zurabov // Mirovina.- 2009.- Br. 1.- P.46-48.
Iščenko O.A., Permjakov O.V. Reforma mirovinskog zakonodavstva Ruske Federacije / O.A. Ishchenko // Odvjetnik.- 2007.- Br. 6.- P.7-9.
Kolesnik A.P. Pitanja razvoja ruskog mirovinskog sustava / A.P. Kolesnik // Mirovina. - 2009. - Broj 3.-P.52 -55.
Kolesnik A.P. Transformacija mirovinskog sustava i personalizirano računovodstvo / A.P. Kolesnik // Mirovina.- 2008.- Br. 3.- Str.45-48.
22. Kurtin A.V. O ruskom mirovinskom sustavu. // Mirovinski novac. - 2010 .- Br. 1. - 26. str
Kurbatova V.I. Socijalni rad.// Serija “Udžbenici, nastavna pomagala”, - Rostov n/d: “Phoenix”, 2010. - 576 str.
24. Lokshina O.V. Mirovinsko zakonodavstvo: temeljne odredbe i praksa primjene / O.V. Lokshina // Radno pravo - 2008. - Broj 4. - P. 15-23.
25. Lvov, A. Prvi koraci mirovinske reforme / A. Lvov // Mirovinski fondovi i investicije - 2004. - br. 1. - str. 29-30 (prikaz, stručni).
26. Lublin Yu.Z. Mirovinsko osiguranje: nema povratka - samo naprijed / Yu.Z. Lublin // Mirovina. - 2008. - br. 7. - str. 4 - 15.
Maleva T.M., Sinyavskaya O.V. Mirovinska reforma u Rusiji: povijest, rezultati, izgledi / T.M. Maleeva, O.V. Sinyavskaya / Analitičko izvješće // Neovisni institut za socijalnu politiku. - M.: Pomatur, 2009. - 76 str.
Mudrakov V.I. Trendovi i problemi razvoja nedržavnog mirovinskog osiguranja u Ruskoj Federaciji / V.I. Mudrakov // Mirovina.- 2010.- br. 7.- str.44-48.
Noskova A.V. Skrb za starije osobe u Rusiji u prošlosti i sadašnjosti / A.V. Noskova // Sociologija i politologija.-2010.-Br.2.-P.164-174.
Podyablonskaya L. M. Državne i općinske financije. Strukturirani udžbenik, 2009. - Sa. - 554 (prikaz, znanstveni).
Popova G.V. Socijalna zaštita stanovništva u regiji / G.V. Popova. - Ekaterinburg: URAGS, 2009. - 110 str.
Sevastjanova V.B. Problemi i izgledi zakonodavstva o mirovinskoj reformi u Rusiji / V.B. Sevastyanova // Pravnik.- 2009.- Br. 6.- S.49-52.
33. Stepanov A.G. Komentar Saveznog zakona o državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji. Moskva., 2010. - 123 str.
34. Socijalna politika tranzicijskog razdoblja // Društvene znanosti i suvremenost. - 2010. - br. 6. - str. 16 - 24.
Tarasov V.A. Nedržavno mirovinsko osiguranje // Ruska ekonomija: XXI stoljeće 2010. - Br. 7. - S. 18-21.
Tučkova E. Objektivni preduvjeti za mirovinsku reformu u Rusiji i njihovo razmatranje u prvoj fazi provedbe / E. Tučkova // Mirovinska reforma u Rusiji: procjena stručnjaka. ur. V.N. Baskakova, A.S. Orlova. - M.: Uredništvo časopisa “Pension”, 2010. - str. 12 - 25.
Cheremnykh V.I. Pitanja individualnog (personaliziranog) računovodstva u Ruskoj Federaciji. / U I. Cheremnykh // Gospodarski i pravni bilten. - 2010. - br.1. - Str. 6-9.
38. http://pfrf.ru/. Službena stranica Mirovinskog fonda Ruske Federacije.
39. Strategija razvoja mirovinskog sustava Ruske Federacije do 2030. (usvojena nalogom Vlade Ruske Federacije od 25. prosinca 2012. N 2524-r „O strategiji dugoročnog razvoja mirovinskog sustava Ruske Federacije
Podučavanje
Trebate pomoć u proučavanju teme?
Naši stručnjaci savjetovat će vam ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite svoju prijavu naznačite temu upravo sada kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konzultacija.
Mnoge zemlje imaju svoje mirovinske sustave koji se razlikuju po nizu parametara. Na primjer, dob u kojoj osoba stječe pravo na mirovinu, prosječna veličina i značajke formiranja obračuna prilično variraju.
Dva su najčešća načela za formiranje mirovine – raspodjela i štednja. Prvi se povijesno razvio ranije; sastoji se u činjenici da umirovljenici primaju uplate iz sredstava koja doprinose zaposleni građani. Ova shema se ponekad naziva i "načelo međugeneracijske solidarnosti". To je prilično zgodno u stabilnoj demografskoj situaciji, kada se omjer današnjih umirovljenika i zaposlenih građana malo mijenja. Ako je ovaj omjer sklon značajnim fluktuacijama, distribucijski sustav možda neće biti učinkovit. Osim toga, prilično važan nedostatak ovog načela je nemogućnost budućeg primatelja mirovine da značajno utječe na visinu isplata.
Kapitalni sustav predviđa izravnu ovisnost buduće mirovine o doprinosima zaposlene osobe. U tom se slučaju sve uplate osiguranja šalju na individualni račun na temelju čijih se podataka oblikuje mirovina kada osiguranik na nju stekne pravo.
Prethodno su se u Rusiji mirovine isplaćivale na solidarnom (distribucijskom) principu, ali je tada odlučeno da se u mirovinsko osiguranje uvedu elementi kapitaliziranog sustava. Mirovina je bila podijeljena na osiguranje, osnovni (kasnije uključen u osiguranje) i kapitalizirani dio. Svaka osoba može samostalno raspolagati sredstvima kapitaliziranog dijela mirovine.
Kapitalni dio mirovine je uložen, što znači da može stvarati prihod. Kako točno ulagati odlučuje sam osiguranik, no poznato je da većina zaposlenih građana Ruske Federacije trenutno ne pokazuje previše interesa za svoju mirovinsku štednju, pa stoga i ne sudjeluje u ulaganju iste.
Državno mirovinsko osiguranje sastavni je dio ruskog mirovinskog sustava, koji putem međuproračunskih transfera iz saveznog proračuna u proračun Mirovinskog fonda Ruske Federacije građanima osigurava državnu mirovinsku opskrbu.
Dakle, državna mirovina (državna mirovina) mjesečna je novčana isplata iz saveznog proračuna.
Pravo na ovu mirovinu imaju određene kategorije građana. Prema Saveznom zakonu br. 166-FZ "O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji", takve kategorije, na primjer, uključuju državne službenike, vojno osoblje i astronaute.
Dakle, postoji nekoliko vrsta državnih mirovina:
1) mirovina za staž;
2) starosna mirovina;
3) invalidsku mirovinu;
4) obiteljska mirovina;
5) socijalna mirovina.
Temeljna razlika između državne mirovine i mirovina u okviru obveznog mirovinskog osiguranja - osiguravajućeg i kapitaliziranog - i nedržavnog (nedržavnog mirovinskog osiguranja) je sljedeća:
Primatelji mirovina su uže kategorije građana;
- izvor isplate mirovine je federalni proračun;
- odgovorni fond je Mirovinski fond Ruske Federacije.
- službenici federalne uprave;
- vojno osoblje;
- astronauti;
- osoblje za testiranje leta.
Vojno osoblje;
- sudionici Velikog Domovinskog rata;
- građani nagrađeni značkom "Stanovnik opkoljenog Lenjingrada";
- građani pogođeni radijacijom ili katastrofama uzrokovanim ljudskim djelovanjem;
- astronauti.
Vojno osoblje;
- građani ozlijeđeni uslijed radijacije ili katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem;
- astronauti.
Za invaliditet;
- u slučaju gubitka hranitelja obitelji;
- zbog starosti.
Osobe s invaliditetom I, II i III skupine, uključujući osobe s invaliditetom od djetinjstva;
- djeca s invaliditetom.
Građani koji su navršili 65, odnosno 60 godina života (muškarci, odnosno žene) koji nemaju osnov za ostvarivanje starosne mirovine;
- građani iz redova malih naroda Sjevera: muškarci - od 55 godina i žene - od 50 godina. Njima se umjesto starosne mirovine isplaćuje državna socijalna mirovina.
Državno mirovinsko osiguranje
Državna mirovina sastavni je dio ruskog mirovinskog sustava.Postupak dodjele mirovina za državnu mirovinu uređen je Saveznim zakonom br. 166-FZ „O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji”.
Državno mirovinsko osiguranje - osigurava pružanje mirovina građanima pod državnim mirovinskim osiguranjem (državne mirovine) putem međuproračunskih transfera iz saveznog proračuna u Mirovinski fond Ruske Federacije.
Glavna posebnost državnog mirovinskog osiguranja je da se državne mirovine financiraju iz saveznog proračuna.
Mirovine za državnu mirovinu (državne mirovine) dodjeljuju se određenim kategorijama građana, na primjer:
Državni službenici (uključujući vojno osoblje),
socijalno ugroženih građana,
sudionici Velikog domovinskog rata itd.
Državna mirovina (državna mirovina) mjesečna je novčana isplata iz saveznog proračuna.
Postoji nekoliko vrsta državnih mirovina:
Državna mirovina za staž;
državna starosna mirovina;
državna invalidska mirovina;
državna obiteljska mirovina;
socijalna mirovina.
Temeljna razlika između državne mirovine i mirovina iz obveznog mirovinskog osiguranja i mirovina iz nedržavnog mirovinskog osiguranja je sljedeća:
Primatelji državnih mirovina su uže kategorije građana;
izvor isplate državne mirovine je savezni proračun;
Fond odgovoran za isplatu državne mirovine je Mirovinski fond Ruske Federacije.
Državna mirovina za radni staž dodjeljuje se sljedećim kategorijama građana:
službenici savezne vlade;
vojno osoblje;
astronauti;
osoblje za testiranje leta.
Državna starosna mirovina dodjeljuje se građanima koji su stradali od posljedica zračenja ili katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem.
Državna invalidska mirovina dodjeljuje se sljedećim kategorijama građana:
Vojno osoblje;
sudionici Velikog domovinskog rata;
građani nagrađeni značkom "Stanovnik opkoljenog Lenjingrada";
građani pogođeni radijacijom ili katastrofama izazvanim ljudskim djelovanjem;
astronautima.
Invalidni članovi obitelji umrlog imaju pravo na državnu mirovinu u slučaju gubitka hranitelja:
Vojno osoblje;
građani pogođeni radijacijom ili katastrofama izazvanim ljudskim djelovanjem;
astronauti.
Građani s invaliditetom dolje navedenih kategorija imaju pravo na državnu socijalnu mirovinu.
Državna socijalna mirovina je sljedećih vrsta:
Za invaliditet;
u slučaju gubitka hranitelja obitelji;
po starosti.
Državna socijalna invalidnina utvrđuje se:
Osobe s invaliditetom I, II i III skupine, uključujući osobe s invaliditetom od djetinjstva;
djeca s invaliditetom.
Državna socijalna mirovina u slučaju gubitka hranitelja utvrđuje se za djecu mlađu od 18 godina, a u slučaju redovitog obrazovanja u obrazovnim ustanovama - do završetka školovanja, ali ne dulje od 23 godine života. , za one koji su ostali bez jednog ili oba roditelja, te za djecu umrle samohrane majke.
Državna socijalna starosna mirovina utvrđuje se:
Građani koji su navršili 65, odnosno 60 godina života (muškarci i žene) koji nemaju osnov za ostvarivanje starosne mirovine: imaju staž osiguranja (radni) manje od pet godina;
građani iz redova malih naroda Sjevera: muškarci - od 55 godina i žene - od 50 godina. Njima se umjesto mirovine iz osiguranja isplaćuje državna socijalna mirovina.
Mirovinski zakon
Sadašnji mirovinski sustav Ruske Federacije proizvod je dugoročne reforme. Promjene u tom sustavu traju i danas - izrađuju se dugoročne strategije razvoja, izrađuju novi prijedlozi zakona i izmjene postojećih propisa.Kako bi trebala biti oblikovana mirovina sukladno važećim mirovinskim zakonima? Sadašnja tarifa za doprinose za osiguranje uključuje prijenos 16% plaće u osiguravajući dio mirovine i 6% u kapitalizirani dio. Koja je razlika između ove dvije komponente? Dio osiguranja (obuhvaća osnovni dio mirovine koji se isplaćuje svima, kao i značajan dio mirovinskih doprinosa) koristi se za financiranje isplata sadašnjim umirovljenicima. Obavlja bitno drugačiju funkciju akumulativni dio– to je „pravi“ novac koji svom vlasniku (osiguraniku obveznog mirovinskog osiguranja) može donijeti dobit.
Mirovinsko zakonodavstvo Ruske Federacije stalno se reformira. Značajne promjene dogodile su se, primjerice, kada su se za oblikovanje mirovina počeli koristiti elementi kapitaliziranog načela, a ne samo distribucijski sustav.
Jedna od najvažnijih promjena bit će promjena tarife financirane komponente. Kao što je gore navedeno, trenutni zakon o mirovinskom osiguranju podrazumijeva izdvajanje 6% doprinosa za kapitalizirani dio mirovine. No, od sljedeće godine takozvani “tihi”, odnosno oni koji se nisu učlanili u neki od nedržavnih fondova ili nisu obavijestili Mirovinski zavod o želji da zadrže prethodnu tarifu, doprinose u fondove dio će se smanjiti na 2%.
Sadašnje zakonodavstvo pruža prilično širok raspon mogućnosti za povećanje isplata nakon umirovljenja za zaposlene građane. Jedna od najjednostavnijih i najpristupačnijih metoda je mudra uporaba investicijske, akumulativne komponente odbitaka. Maksimalnu korist od ovog dijela svoje štednje možete dobiti prijenosom upravljačkih prava na nedržavni mirovinski fond. Međutim, u ovom slučaju važno je odabrati pravi NPF, obraćajući posebnu pozornost na ravnotežu investicijske politike fonda, njegovu pouzdanost, povijest poslovanja, jamstva i, naravno, pokazatelje profitabilnosti.
No, svoju mirovinu možete povećati ne samo uz pomoć pametnog ulaganja i obveznih doprinosa. Sudjelovanje u nekom od programa nedržavnih mirovina (NVO), koji predviđa dobrovoljne doprinose koji će biti uloženi, generirati prihod, a nakon umirovljenja će se višestruko vratiti primatelju, pomoći će vam da dobijete značajno povećanje osnovnih plaćanja od države .
Mirovinsko osiguranje vojnih osoba
Vojni rok jednog dana završava, a umirovljeni časnik mora pronaći svoje mjesto u civilu. Nakon što su s oružjem u ruci dali dio svog života obrani domovine, bivše vojne osobe imaju pravo računati na poseban tretman države prilikom prelaska u pričuvu ili odlaska u mirovinu.Časnici uz odgovarajući staž mogu računati na trajno stambeno zbrinjavanje i vojnu mirovinu.
Mirovinsko osiguranje vojnog osoblja otpuštenog iz vojne službe i članova njihovih obitelji provodi se u skladu sa Zakonom Ruske Federacije br. 4468-1 „O mirovinskom osiguranju osoba koje su služile vojnu službu, službu u tijelima unutarnjih poslova, Državna vatrogasna služba, agencije za kontrolu droga, droga i psihotropnih tvari, institucije i tijela kaznenog sustava, te njihove obitelji.”
Člankom 43. ovog zakona utvrđeno je da se mirovine vojnih osoba i članova njihovih obitelji obračunavaju iz novčanih primanja. U obzir se uzimaju plaće po položaju, vojni čin (bez uzimanja u obzir povećanja plaća za službu u udaljenim, visokoplaninskim područjima i drugim posebnim uvjetima) i postotak dodatka za radni staž, uključujući isplate u vezi s indeksacijom novčanih naknada. Također, visina mirovina otpuštenih vojnih osoba ovisi o trajanju vojne službe, položajima koje su obnašali prije otpuštanja i dodijeljenim vojnim činovima.
Člankom 13. ovog zakona utvrđeno je da pravo na mirovinu imaju osobe koje su imale 20 i više godina radnog staža, kao i osobe koje su nakon navršenih godina života otpuštene iz službe, iz zdravstvenih razloga ili u vezi s organizacijskim i kadrovske mjere i navršenih 45 godina života na dan razrješenja, ukupno radno iskustvo od 25 kalendarskih godina ili više, od čega najmanje 12 i pol godina služenja vojnog roka.
Prema članku 14. ovoga zakona mirovina za staž utvrđuje se u sljedećim iznosima:
Za vojne osobe s 20 i više godina službe: za 20 godina službe - 50% pripadajućih iznosa plaće, a za svaku godinu staža preko 20 godina - 3% propisanih iznosa plaće, ali ukupno najviše do 85% ovih iznosa;
vojne osobe s ukupnim radnim stažom od 25 kalendarskih godina i više, od čega najmanje 12 i pol godina vojnog staža: za ukupni radni staž od 25 godina - 50% pripadajućih iznosa plaće i za svaku godinu staža preko 25 godina - 1% od navedenih iznosa novčane naknade.
Povećanje mirovina za otpuštene vojne osobe provodi se u skladu s člankom 49. ovoga Zakona istovremeno s povećanjem plaća vojnih osoba u službi, na temelju visine povećanja novčane naknade odgovarajućih kategorija vojnih osoba preuzete uzeti u obzir pri izračunu mirovine.
Za mirovine dodijeljene u skladu s ovim Zakonom određenim kategorijama građana, ako postoje odgovarajuće osnove, predviđeno je utvrđivanje raznih povećanja, dodataka i povišica, izračunatih kao postotak utvrđenog iznosa socijalne mirovine:
Povećanja iznosa invalidskih mirovina i njihove visine utvrđene su člankom 16. Zakona;
Dodaci na mirovinu za radni staž i njihove visine utvrđeni su člankom 17. Zakona;
dodaci na invalidsku mirovinu i njihova visina utvrđeni su člankom 24. Zakona;
Dodaci na obiteljsku mirovinu i njihova visina utvrđeni su člankom 38. Zakona;
povećanja mirovina za staž (invalidske, za slučaj gubitka hranitelja) i njihove visine utvrđene su člankom 45. Zakona.
Ukazom predsjednika Ruske Federacije br. 1091 povećan je mjesečni dodatak na mirovine utvrđen Ukazom predsjednika Ruske Federacije br. 176 „O utvrđivanju mjesečnog dodatka na mirovine za određene kategorije umirovljenika.”
Nacrt saveznog zakona Ruske Federacije "O novčanim naknadama i drugim isplatama vojnom osoblju Oružanih snaga Ruske Federacije" objavljen je na web stranici Ministarstva obrane.
Ovaj zakon temelj je dugo očekivane reforme vojnih plaća i njihovih mirovina.
Za sve vojne osobe (osobne i pričuvne) vrlo je važan stavak 3. članka 1.: „Plaće za vojna zvanja i plaće za vojne činove povećavaju se (indeksiraju) godišnje u skladu sa saveznim zakonom o saveznom proračunu za odgovarajuću godinu. i plansko razdoblje, uzimajući u obzir stopu inflacije (potrošačke cijene).”
Odnosno, zakon oslobađa vojsku od bilo čije političke volje, pa tako i najviših državnih dužnosnika, te stavlja proces indeksiranja vojnih mirovina na zakonsku osnovu.
Glavna stvar za vojne umirovljenike je stavak 1. članka 4.:
„Mirovine dodijeljene osobama koje su služile u oružanim snagama bivšeg SSSR-a, Ujedinjenim oružanim snagama Zajednice neovisnih država, Oružanim snagama Ruske Federacije, željezničkim trupama (vojne mirovine), kao i njihovim obiteljima izračunavaju se na način koji odredi Vlada Ruske Federacije, na temelju plaće prema vojnom činu, plaće prema položaju i mjesečnog dodatka za radni staž, koji čine novčani dodatak koji se uzima u obzir pri izračunu njegove mirovine. Navedeni novčani dodatak uzima se u obzir pri izračunu mirovine u iznosu od 30 posto i povećava se godišnje za 3,5 posto do 100 posto iznosa.”
Mirovinska tijela
Lokalno mirovinsko osiguranje provode područni (gradski) odjeli i odjeli mirovinskog fonda (u daljnjem tekstu: lokalna mirovinska tijela). U određenim naseljima okruga, na primjer u velikim mjestima i gradovima, mogu se uspostaviti položaji ovlaštenih mirovinskih fondova Ruske Federacije, koji su podređeni tim tijelima.Lokalna mirovinska tijela su pravni sljednici organa socijalne zaštite okruga (grada) u pogledu dodjele, ponovnog izračuna i isplate mirovina za rad i državnih mirovina, kao i socijalnih naknada za pogreb umrlih umirovljenika koji nisu radili na dan smrti.
Lokalna mirovinska tijela izravno su podređena teritorijalnoj podružnici mirovinskog fonda.
Najveći dio posla u mirovinskom osiguranju građana snose lokalne mirovinske vlasti. Sadržaj njihovog rada je raznolik.
Oni obavljaju različite funkcije, i to:
Prihvaćanje dokumenata za dodjelu mirovine;
- dodjela, preračuni, isplata mirovina;
- dostava mirovina;
- novčana potpora za mirovine;
- interakcija s drugim državnim tijelima i institucijama, organizacijama svih oblika vlasništva;
- prijem stanovništva o mirovinskim pitanjima;
- rad s javnim organizacijama;
- vođenje pojedinačnih (personaliziranih) evidencija;
- inspekcija organizacija svih oblika vlasništva za usklađenost sa zakonodavstvom o mirovinama;
- organiziranje i provođenje edukativno-metodičkog rada o mirovinskoj problematici i dr.
Razmotrimo organizaciju rada lokalnih mirovinskih tijela u glavnim područjima njihova djelovanja.
Zaposlene građane za mirovine zastupaju organizacije, bez obzira na oblik vlasništva za koji rade, te samostalni poduzetnici koji koriste rad zaposlenih.
U organizacijama, nalogom (uputom) upravitelja, imenuje se službenik koji je odgovoran za pripremu dokumenata. U velikim organizacijama i poduzećima formiraju se mirovinski odjeli ili komisije.
Njihov glavni zadatak je pravilno sastaviti dokumente za dodjelu mirovine i pravodobno ih dostaviti lokalnom mirovinskom tijelu. Organizacije sastavljaju popise ljudi koji idu u mirovinu u sljedeće dvije do tri godine. Na listama se navodi prezime, ime, patronim budućeg umirovljenika, godina rođenja, datum nadolazećeg umirovljenja, ukupni staž (TS), povlašteni staž (STS), staž osiguranja (SSt), te puni kućna adresa. Jedan primjerak popisa šalje se mirovinskom tijelu okruga (grada). U razdoblju sastavljanja popisa provjeravaju se radne knjižice budućih umirovljenika, obračunavaju se sve vrste radnog staža (posebno se pažljivo provjeravaju LTS i SS). Po potrebi se traže nedostajući dokumenti o radnom stažu, primanjima i sl. Sve se to radi unaprijed, kako bi do podnošenja zahtjeva građanin imao sve potrebne dokumente.
Sva poduzeća, organizacije i ustanove koje se nalaze na području okruga (grada) raspoređeni su među zaposlenicima lokalne mirovinske uprave, koji za svaku organizaciju otvaraju takozvani dosje promatranja.
Pohranjuje:
Naredba (uputa) čelnika organizacije o imenovanju određene osobe odgovorne za pripremu dokumenata;
- popisi ljudi koji idu u mirovinu u narednim godinama;
– popis proizvodnih pogona i poslova s posebnim uvjetima rada.
Svake godine zaposlenik lokalne uprave za mirovinsko osiguranje obilazi poduzeća, organizacije i ustanove koje su mu dodijeljene na licu mjesta. O rezultatu očevida sastavlja se akt koji se ulaže u očevidnik. Čelnici poduzeća i lokalno mirovinsko tijelo upoznaju se sa sadržajem izvješća o inspekciji. U nekim slučajevima o rezultatima inspekcije izvješćuje se okružna (gradska) uprava.
Akt odražava sljedeće podatke:
Ukupan broj zaposlenih u organizaciji;
- dostupnost izvoda iz naloga (uputa) uprave organizacije o imenovanju odgovorne osobe (predstavnika) i njegovog zamjenika;
- postojanje ili nepostojanje dnevnika zahtjeva i podnesaka za dodjelu mirovine (na propisanom obrascu), kao i dnevnika ili popisa osoba koje će u svezi s navršenom mirovinom steći pravo na mirovinu u dvije do tri godine, te dnevnik zahtjeva za preračun mirovine (na propisanom obrascu).
U organizacijama u kojima postoje proizvodni pogoni ili rad s posebnim uvjetima rada, moraju postojati izvaci iz popisa br. 1 i br. 2 zanimanja i radnih mjesta koja daju pravo na povlaštene mirovine, isti izvaci moraju biti iz tih popisa za odgovarajuće strukturna jedinica organizacije (radionica, odjel, područje itd.).
Nedržavno mirovinsko osiguranje
Trenutačno u Rusiji postoje dvije vrste mirovinskog osiguranja - obvezno (državno) i dobrovoljno (pokreće ga poslodavac ili sam građanin). Posebnost nedržavnog mirovinskog osiguranja (u daljnjem tekstu: NPO) od državnog osiguranja je činjenica da za sklapanje NPO ugovora osoba ne mora imati radno iskustvo.Dobrovoljno mirovinsko osiguranje dodatno je državnom i provodi se sklapanjem ugovora o nedržavnom mirovinskom osiguranju (u daljnjem tekstu - ugovor o mirovini, NGO ugovor) s nedržavnim mirovinskim fondom (u daljnjem tekstu - NMI).
Dobrovoljno mirovinsko osiguranje ima za cilj povećanje visine mirovina koje se isplaćuju u okviru obveznog mirovinskog osiguranja i uključuje redoviti prijenos mirovinskih doprinosa u NPF tijekom određenog vremenskog razdoblja i njihovo povećanje na račun prihoda od ulaganja.
U tom slučaju prijenose mirovinskih doprinosa mogu izvršiti pojedinci u korist sebe ili drugih pojedinaca, kao i organizacije u korist svojih zaposlenika.
Općenito, nedržavna mirovina u cijelom svijetu jedna je od najvažnijih točaka u paketu naknada za socijalnu sigurnost zaposlenika, zajedno s plaćama, bonusima za razdoblje rada, zdravstvenim osiguranjem itd. Ako poduzeće provodi korporativni mirovinski program, buduće mirovine u obliku mirovinske štednje zapravo su oblik odgođene plaće za zaposlenike. Sudjelovanje poduzeća u mirovinskim programima jača povjerenje zaposlenika u poslodavca, formira korporativni duh i povećava rejting poduzeća.
Ali u Rusiji ovaj oblik motivacije zaposlenika nije dovoljno raširen, pa stoga sami zaposlenici, pokušavajući povećati svoju ušteđevinu do mirovine, traže najrazumljivije i najučinkovitije načine za provedbu svojih planova kao opciju , uz pomoć nedržavnog mirovinskog osiguranja. I to je razumno, jer iznos dodatne mirovine kroz mirovinski sustav može doseći 50%-60% plaće.
Nedržavno mirovinsko osiguranje (NPO) je dodatna vrsta mirovinskog osiguranja, koja se provodi sklapanjem ugovora s nedržavnim mirovinskim fondom. Glavna značajka nedržavnog mirovinskog osiguranja u Ruskoj Federaciji, koja ga razlikuje od obveznog mirovinskog osiguranja, je dobrovoljna priroda pružanja, kao i mogućnost primanja mirovine bez radnog iskustva. Dakle, već s 18 godina možete sami početi graditi svoju mirovinu. Nedržavni mirovinski sustav usmjeren je na značajno povećanje veličine vaše mirovine. To uključuje redoviti dobrovoljni prijenos doprinosa u odabrani NPF. Zbog ostvarenog prihoda od ulaganja vaša će buduća mirovina svake godine rasti.
Svaka osoba, zbog svojih individualnih karakteristika, primanja i godina, drugačije shvaća udoban i financijski neovisan život nakon umirovljenja. Sudjelovanje u programu nedržavne mirovine znači da birate jedan od mirovinskih planova. Ovisno o shemi koju odredite, određuje se veličina doprinosa, učestalost i obujam uplata, kao i daljnji uvjeti za izračun mirovine, a zatim se sklapa NPO ugovor. Možete izvršiti uplate u korist sebe, svog djeteta ili voljene osobe. Ako ste poslodavac, možete izvršiti uplate u korist zaposlenika. Korporativni mirovinski program, u biti, dodatak je ponuđenim socijalnim paketima, ali i prilika za motiviranje zaposlenika. To ne samo da povećava povjerenje zaposlenika u tvrtku, već i poboljšava njen rejting.
Vrste mirovina
Državna mirovina za radni staž dodjeljuje se:savezni državni službenici,
vojno osoblje,
građani iz redova astronauta,
iz redova probnog osoblja s dugogodišnjim iskustvom u odgovarajućoj službi (poslu).
Ako postoji dugo razdoblje službe u državnoj civilnoj službi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i općinske službe, mirovine za radni staž isplaćuju se prema pravilima koja samostalno utvrđuju konstitutivni subjekti Ruske Federacije i općine.
Državna starosna mirovina dodjeljuje se građanima koji su stradali od posljedica zračenja ili katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem.
Državna invalidska mirovina dodjeljuje se:
Vojno osoblje,
sudionici Velikog domovinskog rata,
građani nagrađeni značkom "Stanovnik opkoljenog Lenjingrada",
građani pogođeni radijacijom ili katastrofama izazvanim ljudskim djelovanjem,
građana iz redova astronauta.
Državna mirovina u slučaju gubitka hranitelja dodjeljuje se:
U slučaju pogibije vojnih osoba,
građani pogođeni radijacijom ili katastrofama izazvanim ljudskim djelovanjem,
građani iz reda astronauta i članovi njihovih obitelji.
Socijalna mirovina prema državnom mirovinskom osiguranju dodjeljuje se građanima s invaliditetom koji iz različitih razloga nisu stekli pravo na odgovarajuću mirovinu iz osiguranja.
Na primjer, na to imaju pravo:
Građani Ruske Federacije koji su navršili 65 i 60 godina, muškarci i žene (i kažu da dob za odlazak u mirovinu nije podignuta;
strani državljani i osobe bez državljanstva koji su stalno boravili na teritoriju Ruske Federacije najmanje 15 godina i navršili navedenu dob i čiji je staž osiguranja manji od 15 godina.
Međutim, takve osobe neće primati socijalnu mirovinu prema državnom mirovinskom sustavu za vrijeme svog rada ili druge djelatnosti, kada su obveznici obveznog mirovinskog osiguranja u skladu sa zakonom.
Građanima koji imaju pravo na istodobno primanje mirovina iz osiguranja različitih vrsta dodjeljuje se jedna mirovina po vlastitom izboru.
U slučajevima predviđenim stavkom 3. čl. 3. Zakona br. 166-FZ „O državnim mirovinama“, dopušteno je istodobno primanje mirovine za osiguranje državne mirovine i mirovine za osiguranje (čl. 5. Zakona br. 400-FZ „O mirovinama iz osiguranja“).
Na primjer, građani koji su postali invalidi kao posljedica vojne ozljede imaju pravo na primanje invalidske mirovine (čl. 1, st. 3, čl. 3 Zakona N 166-FZ „O državnom mirovinskom osiguranju”) i starosno osiguranje mirovina (klauzula 3, dio 1, čl. 32 Zakona N 400-FZ „O mirovinama iz osiguranja”).
Mirovinsko osiguranje državnih službenika
Savezni zakon br. 173-FZ „O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji” u skladu s Ustavom Ruske Federacije i Saveznim zakonom „O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji” utvrđuje temelje za nastanak i postupak ostvarivanja pravo građana Ruske Federacije na radnu mirovinu.Državljani Ruske Federacije koji su osigurani u skladu sa Saveznim zakonom „O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji” imaju pravo na radnu mirovinu pod uvjetom da ispunjavaju uvjete propisane Saveznim zakonom „O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji”. Federacija."
U skladu sa Saveznim zakonom „O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji” utvrđene su sljedeće vrste mirovina:
Radna starosna mirovina;
invalidska radna mirovina;
radna mirovina u slučaju gubitka hranitelja obitelji.
Pravo na starosnu mirovinu imaju muškarci s navršenih 60 godina života i žene s navršenih 55 godina života.
Uvjeti za dodjelu radnih mirovina utvrđeni su Poglavljem II Saveznog zakona „O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji“.
Staž osiguranja uključuje razdoblja rada i (ili) drugih aktivnosti koje su obavljene na teritoriju Ruske Federacije, pod uvjetom da su tijekom tih razdoblja uplaćeni doprinosi za osiguranje u mirovinski fond Ruske Federacije.
Radna mirovina (dio radne mirovine) dodjeljuje se od dana podnošenja zahtjeva za određenu mirovinu (za određeni dio radne mirovine), osim u slučajevima iz stavka 4. članka 19. Saveznog zakona " O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji”, ali u svim slučajevima ne prije dana nastanka prava na navedenu mirovinu (navedeni dio radne mirovine).
Danom podnošenja zahtjeva za radnu mirovinu (dijela radne mirovine) smatra se dan zaprimanja mirovinskog tijela odgovarajućeg zahtjeva sa svim potrebnim dokumentima.
Za dodjelu starosne mirovine potrebno je priložiti sljedeće dokumente:
Putovnica;
Povijest zapošljavanja;
Vojna iskaznica;
Potvrda o osiguranju obveznog mirovinskog osiguranja;
Broj osobnog računa u Sberbanci Rusije preko kojeg će se vršiti isplata mirovine.
Savezni zakon br. 166-FZ „O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji”, prema kojem savezni državni službenici s najmanje 15 godina iskustva u državnoj državnoj službi i na položaju u saveznoj državnoj državnoj službi najmanje 12 godina punih mjeseci ostvaruju pravo na mirovinu za radni staž nakon razrješenja iz savezne javne službe po određenim osnovama.
Uvjeti za ostvarivanje mirovine federalnih državnih službenika utvrđeni su člankom 7. ovog federalnog zakona.
Mirovina za radni staž utvrđuje se za osobe koje su popunile javne položaje saveznih državnih službenika, odobrene Ukazom predsjednika Ruske Federacije br. 1574 „O registru radnih mjesta u saveznoj javnoj državnoj službi”, kao i javne radna mjesta u saveznoj javnoj službi predviđena popisima javnih radnih mjesta u saveznoj javnoj službi, koji su relevantni odjeljci, Registar radnih mjesta u saveznoj državnoj državnoj službi Ruske Federacije, odobren odgovarajućim uredbama predsjednika Ruske Federacije .
Savezni državni službenici s najmanje 25 godina iskustva u državnoj državnoj službi i otpušteni iz savezne državne službe na temelju stavka 3. dijela 1. članka 33. Saveznog zakona „O državnoj državnoj službi Rusije“ Federacije”, prije stjecanja prava na starosnu (invalidsku) mirovinu imaju pravo na staž ako su neposredno prije razrješenja najmanje 7 godina bili na poslovima u federalnoj javnoj državnoj službi.
Dugogodišnja mirovina utvrđuje se uz starosnu (invalidsku) radnu mirovinu dodijeljenu u skladu sa Saveznim zakonom „O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji” i isplaćuje se istodobno s njom.
Da biste podnijeli zahtjev za mirovinu za staž, morate priložiti sljedeće dokumente:
Povijest zapošljavanja.
Kopija rješenja o otkazu.
Uvjerenje o prosječnoj mjesečnoj zaradi federalnog državnog službenika za posljednjih 12 punih mjeseci neposredno prije otpuštanja iz federalne državne službe.
Potvrda teritorijalnog tijela Mirovinskog fonda Ruske Federacije o iznosu primljene mirovine za mjesec kada će se dokumenti sastaviti.
Kopija potvrde o mirovini.
Kopija vojne iskaznice.
Kopija putovnice.
Broj osobnog računa u Sberbanci Rusije preko kojeg se vrše isplate radne mirovine za starost (invalidnost).
U skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 570 „O postupku uključivanja razdoblja službe (rada) na javnim položajima savezne javne službe u radna mjesta državne službe za savezne državne službenike i druga radna mjesta saveznih državnih službenika , koju je odredio predsjednik Ruske Federacije," Ministarstvo zdravstva i socijalnog razvoja Rusije, naredbom br. 1648n, odobrilo je Postupak za izračun i potvrđivanje staža državne službe za dodjelu mirovine za staž za savezne državne službenike.
Postupak osiguranja mirovine
Penzije vojnog osoblja osiguravaju se iz federalnog proračuna. Njegov je izračun mnogo jednostavniji od mirovine za civilno osiguranje: mirovina se isplaćuje u postotku od plaće ostvarene tijekom radnog staža, a neke kategorije imaju pravo na postotno povećanje vezano uz najnižu državnu starosnu mirovinu.Mirovinsko osiguranje vojnog osoblja regulirano je Saveznim zakonom br. 4468-1.
On naziva one koji ispunjavaju uvjete za vojnu mirovinu:
Služio kao časnik, časnik, časnik ili vojnik po ugovoru u postrojbama Ministarstva obrane i drugim agencijama za provođenje zakona Ruske Federacije ili SSSR-a (KGB, FAPSI, unutarnje postrojbe, granična služba, strane obavještajne agencije, civilna obrana, državna sigurnost, itd.), kao i one stvorene privremeno nakon raspada SSSR-a, oružane snage ZND-a;
služio kao časnik ili redov u Ministarstvu unutarnjih poslova, vatrogasnoj službi (u različite godine pripadalo je Ministarstvu unutarnjih poslova, Ministarstvu za izvanredna stanja i čak je bilo neovisno odjeljenje) ili tijelima za kontrolu ilegalne trgovine drogom.
Oni su također ekvivalentni:
Bivši ročnici i žene koje su služile kao vojnici ili viši časnici;
vojni obveznici – sudionici Drugog svjetskog rata i zapovjedni kadar partizanskih odreda – sudionika Drugog svjetskog rata.
Postoje 3 vrste mirovina: za staž, invalidsku i u svezi sa smrću uzdržavatelja.
Ova vrsta mirovine za vojno osoblje osigurana je sljedećim kategorijama:
Građani otpušteni iz službe koji imaju najmanje 20 godina službe u jednoj ili više agencija za provođenje zakona;
osobe koje su dobile otkaz prije navršenih 45 godina života zbog starosti, smanjenja broja zaposlenih, bolesti te osobe koje imaju najmanje 12,5 godina radnog staža uz uvjet da im je ukupni radni staž 25 godina (uključuje radni staž po starom zakonodavstvu i staž osiguranja) .
Osnovica je ovdje plaća za radno mjesto i čin u kojem je građanin otišao, ali od sadašnjeg trenutka (mirovina se preračunava kad god se povećaju plaće). Naknada se sastoji od plaće po položaju, plaće po činu i dodatka na radni staž.
Međutim, čl. 46. navedenog zakona utvrđuje zanimljivo pravilo: za potrebe izračuna mirovine, novčani dodatak uzima se u procijenjenom iznosu od 54% njegove stvarne vrijednosti. Svake godine procijenjeni iznos treba povećavati za 2% (zakonom o saveznom proračunu može se predvidjeti povećanje povećanja) kako bi se postupno ostvarilo puna veličina dodaci.
Izračun visine mirovine:
Za 20 godina službe u agencijama za provođenje zakona ili za 12,5 godina službe s ukupnim iskustvom od 25 godina - 50% RDA;
za svaku godinu staža preko 20 godina dodaje se još 3%;
za preko 25 godina ukupnog radnog staža - 1% za svaku godinu.
U tom slučaju mirovina ne može biti veća od 85% RDV-a.
Da bi dobili invalidsku mirovinu, vojno osoblje mora imati invaliditet:
Nastala tijekom razdoblja službe ili unutar 3 mjeseca nakon otkaza;
došao kasnije, ali je nastao zbog bolesti (ili ozljede) primljene u službi.
Tako se osobe s invaliditetom razlikuju:
Zbog ozljede zadobivene u službi (imaju pravo na mirovinu u visini polovice RDA za III skupinu invaliditeta i 85% za II i I skupinu);
zbog bolesti zadobivene tijekom služenja vojnog roka (isplaćuje im se mirovina od 75% RDA za invalide I. i II. skupine i 40% za III. skupinu).
Pri izračunu dodataka na sve vrste vojnih mirovina kao procijenjeni iznos mirovine uzima se najniža socijalna starosna mirovina (prema zakonu “O državnim mirovinama”). Odnosno, povećanje od 100% jednako je trenutnoj starosnoj mirovini.
Ovaj dodatak dobivaju umirovljenici koji ne rade i ispunjavaju jedan od sljedećih kriterija:
Imati najmanje 3 uzdržavana člana koji ne primaju mirovinu;
navršenih 55 godina za žene odnosno 60 godina za muškarce (za invalidske umirovljenike);
navršenih 80 godina života (za umirovljenike s radnim stažem).
Kod 2 uzdržavana člana dodatak je 64%, kod 1 - 32%.
Ova mirovina imaju pravo primiti:
Invalidna djeca, pastorčad i supružnici vojnih osoba, ako su izgubili izvor sredstava za život;
članovi obitelji koji skrbe o djeci s invaliditetom, roditelji, braća, sestre umrlog hranitelja, mlađi od 14 godina, a iz tog razloga ne rade;
invalidni članovi obitelji - uzdržavanici umrlog;
bračni drugovi osoba umrlih uslijed ranjavanja u vojsci, koji skrbe o zajedničkom djetetu mlađem od 8 godina (bez obzira na dob, radnu sposobnost i dostupnost rada);
roditelji i bračni drugovi osoba umrlih od posljedica ranjavanja u vojsci, ako su invalidi, odnosno nakon navršenih 50 (žene) odnosno 55 (muškarci) godina (bez obzira na njihovu radnu sposobnost i jesu li bili uzdržavani) poginuli vojnik);
očuh i maćeha - prema pravilima za roditelje, ako su odgajali i uzdržavali umrlog najmanje 5 godina.
Mirovina se određuje u postotku od RDV-a, slično mirovini za staž:
50% - rodbini osobe koja je umrla od ranjavanja u vojsci;
40% - srodnicima osobe umrle od bolesti zadobivene u mjestu službovanja.
Dodaci na obiteljsku mirovinu utvrđuju se u iznosu od 100% socijalne starosne mirovine za članove obitelji koji su invalidi I. skupine ili su navršili 80 godina života; u iznosu od 32% - za djecu s invaliditetom ili djecu s invaliditetom I. i II. skupine koja su ostala bez svih postojećih roditelja.
Svaka supruga preminulog vojnog umirovljenika ima pravo na određeni set naknada. Na prisutnost ili odsutnost određene naknade utječu mnogi čimbenici: priroda muževe službe, okolnosti njegove smrti itd.
Povlastice koje može ostvariti udovica vojnog umirovljenika uključuju:
Povlastice za plaćanje stambenih i komunalnih usluga;
prednosti renoviranja doma;
porezne olakšice;
naknada za putovanje u lječilište i mjesto ukopa vojnika (jednom godišnje);
jednokratna naknada troškova preseljenja u novo mjesto stanovanja, uključujući i troškove prijevoza imovine.
Možemo zaključiti da je za izračun mirovine vojnog osoblja potrebno:
Saznajte plaću za položaj i čin u kojem je vojnik otišao u mirovinu (ili umro), uzimajući u obzir bonuse za radni staž;
saznajte, prema važećem zakonu o saveznom proračunu, procijenjeni iznos novčane naknade (od danas - 62,12% stvarnog);
pomnožite primljeni iznos s postotkom za izračun mirovine određene u zakonu o mirovinama za osobe koje su služile vojnu službu za odgovarajuću kategoriju umirovljenika.
Ovako smo izračunali visinu mirovine. Ako umirovljenik ima pravo na dodatke, računamo i njih. Primjenjivu premiju izračunavamo kao postotak ovog iznosa.
Dakle, veličina mirovine vojnih osoba izračunava se prema postotku novčanog dodatka utvrđenog zakonom o saveznom proračunu; iznos bonusa koji se temelji na postotku starosne mirovine utvrđen u zakonodavstvu o državnom mirovinskom osiguranju.
Osiguranje prijevremenog umirovljenja
Državljani Ruske Federacije osigurani u skladu sa Saveznim zakonom "O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" imaju pravo na starosnu radnu mirovinu, prijevremeno dodijeljenu za rad u štetnim i teškim uvjetima rada, pod uvjetom da ispunjavaju uvjete predviđeno zakonom.To pravo stječu pod nekoliko uvjeta.
Prvi uvjet je da moraju biti državljani Ruske Federacije registrirani u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja.
Drugi uvjet je postojanje staža osiguranja navedenog u članku 27. Saveznog zakona "O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji".
Treći uvjet je prisutnost iskustva u odgovarajućim vrstama poslova s teškim i štetnim uvjetima rada.
Četvrti uvjet je navršena odgovarajuća dob (u nekim slučajevima, neovisno o dobi) propisana zakonom.
Za pojedinu kategoriju radnika starosna radna mirovina može se odrediti prijevremeno, neovisno o duljini staža osiguranja. Primjerice, žene koje su 20 godina radile u tekstilnoj industriji na odgovarajućim poslovima ostvaruju prijevremenu starosnu mirovinu s navršenih 50 godina života bez obaveznog staža osiguranja, budući da je u tom slučaju potreban staž rada za ženu u tekstilne industrije od 20 godina poklapa se s trajanjem staža osiguranja potrebnog za određivanje starosne mirovine ženama po općoj osnovi u skladu sa Zakonom.
Neki zaposlenici Prijevremena mirovina može se propisati bez obzira na dob i bez obzira na staž osiguranja. U ovom slučaju dovoljno je raditi određeni broj godina na odgovarajućim vrstama poslova. Na primjer, starosna radna mirovina prijevremeno se dodjeljuje AP-ovima, bez obzira na dob i staž osiguranja, spasiocima profesionalnih hitnih spasilačkih službi i jedinica Ministarstva civilne obrane, hitnih situacija i pomoći Ruske Federacije koji su radili za najmanje 15 godina kao spasioci.
U svim ostalim slučajevima, nužan uvjet za stjecanje prava na prijevremeni odlazak u starosnu radnu mirovinu je da osiguranik ima iskustvo na odgovarajućim poslovima s teškim i štetnim uvjetima rada, kako je propisano člankom 27. Zakon.
Iskustvo u odgovarajućim vrstama poslova je ukupno trajanje razdoblja rada u pojedinim djelatnostima u zvanjima i poslovima ili na određenim vrstama poslova iz članka 27. Zakona i odgovarajućih popisa.
Mehanizam za utvrđivanje radnog staža u odgovarajućim vrstama rada je posebne prirode, stoga je postupak za izračunavanje razdoblja rada koji daju pravo na prijevremenu dodjelu starosne mirovine uređen posebnim regulatornim pravnim aktima.
Posebno:
Pravila za izračun razdoblja rada koja daju pravo na prijevremenu dodjelu starosne mirovine u skladu s člancima 27. i 28. Saveznog zakona „O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji“, odobrenog Uredbom Vlade Ruske Federacije broj 516;
- i pojašnjenje br. 5, odobreno Rezolucijom Ministarstva rada Rusije br. 29, koje se primjenjuje u mjeri u kojoj nije u suprotnosti sa Zakonom i Odlukom Vlade Ruske Federacije br. 516.
Pravila br. 516 uređuju opća pitanja u vezi s postupkom izračuna pojedinačnih staža za sve kategorije radnika koji ostvaruju pravo na prijevremenu starosnu mirovinu u skladu s člankom 27. Zakona.
Međutim, uzimajući u obzir posebne uvjete rada određenih kategorija radnika kojima se prijevremeno dodjeljuje starosna mirovina u skladu s ovim člankom, postupak za izračunavanje razdoblja njihova rada može se utvrditi posebnim pravilnikom odobrenim od strane Vlade Ruska Federacija.
Dakle, postupak za izračunavanje razdoblja rada koji daju pravo na prijevremenu starosnu mirovinu letačkom osoblju civilnog zrakoplovstva reguliran je gore navedenim Pravilima, kao i Pravilima odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 537.
Glavni kontingent primatelja prijevremenih starosnih mirovina sadržan je u popisima br. 1 i br. 2 djelatnosti, poslova, profesija, položaja i pokazatelja koji daju pravo na povlaštene mirovine, odobrenih Rezolucijom Kabineta ministara br. 10. (u daljnjem tekstu Popisi br. 1. i br. 2.), kao i u popisima br. 1. i br. uvjetima iu povlaštenim iznosima, odobrenim Odlukom Vijeća ministara br. 1173 (u daljnjem tekstu: Liste br. 1 i br. 2).
Za pravilno utvrđivanje prava na dodatno stručno usavršavanje treba na temelju odgovarajućih isprava utvrditi potpunu usklađenost poslova koje stvarno obavlja ili obavlja određeni zaposlenik s radom i proizvodnjom koji su predviđeni Popisima.
Problemi s mirovinama
Sadašnji sustav državnog mirovinskog osiguranja stanovništva temelji se na načelima međugeneracijske solidarnosti i raspodjele dijela primanja radnika u korist umirovljenika.U uvjetima državnog planskog gospodarstva i relativno povoljne demografske situacije, distribucijski sustav radio je pouzdano i dosta učinkovito. Državne mirovine pokrivale su minimalne potrebe umirovljenika. Prosječna mirovina iznosila je oko 40% prosječne plaće.
Zbog kompleksa ekonomskih (prijelaz s planskih na tržišne principe gospodarskog funkcioniranja, privatizacija većine poduzeća, pad realnih plaća, rast troškova života i dr.), demografskih i niza drugih razloga, kupovna moć državnih mirovina znatno se smanjila. pao na razinu koja umirovljenicima ne osigurava zadovoljenje minimalnih potreba.
Unatoč mjerama koje je Vlada Ruske Federacije poduzela za povećanje iznosa mirovina, u posljednje vrijeme nije došlo do primjetnog poboljšanja financijske situacije umirovljenika.
Istovremeno, visina državne mirovine je na izrazito niskoj razini i ne pokriva minimalne potrebe umirovljenika. Štoviše, što je veća primanja osobe, to je niža stopa zamjene (za značajan dio radnika ona je ispod 10-15%).
Ta je brojka znatno niža ne samo u razvijenim zemljama, već iu zemljama u razvoju, gdje iznosi 60–70%. Prema standardima Međunarodne organizacije rada (ILO), za zemlje u razvoju najniža razina mirovine ne smije biti niža od 40% prosječne zarade.
Dakle, visina mirovina u Rusiji ne pokriva minimalne potrebe umirovljenika.
U bliskoj budućnosti situacija bi se mogla značajno pogoršati. Predviđa se naglo povećanje opterećenja mirovinskog sustava (odlazak u mirovinu radnika rođenih u vrijeme poslijeratnog baby booma) u pozadini ubrzanog procesa starenja, što će zahtijevati dodatne troškove za mirovinsko osiguranje. Istodobno se ubrzava proces starenja stanovništva, čiji su glavni razlozi pad nataliteta i visoka stopa mortaliteta radno sposobnog stanovništva. U mnogim je regijama broj umrlih više od dva puta premašio broj rođenih. I sljedećih 10-15 godina nastavit će se trend prirodnog pada stanovništva.
Posljedica toga je postupno smanjenje specifičnog udjela sudionika u proizvodnom procesu i povećanje mirovinskog opterećenja radnika. Posljedica toga je povećanje mirovinskog opterećenja radno aktivnog stanovništva. Trenutno samo 5 radnika svojim doprinosima osigurava mirovinu za 4 umirovljenika. A u sljedećem desetljeću taj će se omjer radnika i umirovljenika približiti jedan prema jedan (dok bi za normalan rad distribucijskog sustava omjer trebao biti najmanje 3 radnika na 1 umirovljenika).
Prema predviđanju Mirovinskog fonda Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: PFR) i prema predviđanju stručnjaka Svjetske banke, omjer prosječne mirovine i prosječne plaće radnika (zapravo, razina kupovna moć državne mirovine) će se pogoršati. Stručnjaci zaključuju da čak i ako se mirovinska reforma uspješno provede, razina mirovinskog osiguranja zbog ekonomskih i demografskih čimbenika ne samo da se neće popraviti, nego će se najvjerojatnije smanjiti. Dolazi do pada nataliteta i pogoršanja omjera radnog i neradnog stanovništva. Pritom se ne očekuje povećanje poreznog opterećenja. Naprotiv, dolazi do postupnog smanjenja jedinstvenog socijalnog poreza. U takvim uvjetima iz objektivnih razloga rast mirovina zaostaje za rastom plaća. Drugim riječima, realna kupovna moć državne mirovine u idućim godinama ne samo da se neće povećavati, nego će se osjetno smanjivati.
Glavni razlozi kronično niske mirovine:
1) niske plaće;
2) nezainteresiranost poslodavaca i stanovništva za povećanje doprinosa u mirovinski fond. Posljedica je visok dug platitelja (industrijskih i poljoprivrednih poduzeća) mirovinskom fondu Rusije;
3) mirovinski sustav opterećen je velikim brojem povlaštenih mirovina čiji su izvor isplate doprinosi primljeni za sve osiguranike. To dovodi do oštrih nesrazmjera između veličine doprinosa u mirovinski fond i razine njihove mirovine. Visoka razina opterećenja državnog mirovinskog fonda obvezama koje dolaze iz SSSR-a (veliki broj vrsta povlaštenih mirovina koje nisu osigurane dodatnim izvorima prihoda), što ne dopušta osiguranje odgovarajuće visoke razine mirovina (stopa zamjene ) zbog relativno visokog jedinstvenog socijalnog poreza.
4) značajno oštro pogoršanje demografske situacije (opadanje stope nataliteta, visoka smrtnost u radnoj dobi, itd.) dovodi do smanjenja broja radnika, kroz čije se odbitke od plaće osigurava isplata mirovina sadašnjim umirovljenicima.
5) nerazvijenost sustava dodatnog mirovinskog osiguranja na teret poslodavaca i posloprimaca. Potpuna ovisnost primanja umirovljenika o uplatama iz državnog mirovinskog sustava. Postojanost stereotipa da su mirovine, kao i ostala područja socijalne sigurnosti (zdravstvo, školstvo i dr.) isključivo stvar države. Država je u potpunosti odgovorna za mirovine građana (plaćajte poreze i ne razmišljajte o budućnosti). Ne postoji razumijevanje potrebe razvoja dodatnih izvora financiranja mirovina. Nespremnost države da razvija nevladine organizacije. Istovremeno, država ne stvara opipljive ekonomske i socio-psihološke poticaje poslodavcima i zaposlenicima za stvaranje dodatnih izvora povećanja mirovina. Slaba informiranost stanovništva o mirovinskoj reformi i izgledima za smanjenje kupovne moći mirovina. Nedržavni mirovinski fondovi pokrivaju samo 6% stanovništva - najprofitabilnije velike korporacije izvozno orijentiranih industrija (kompleks goriva i energije, metalurgija itd.), uvodeći zapadne standarde plaća i prirodne monopole. Ogromna većina stanovništva nema priliku akumulirati dodatne mirovine u nedržavnim mirovinskim fondovima - oni nisu dostupni u regijama.
Dakle, bez većih promjena postojeći mirovinski sustav u Ruskoj Federaciji ne može zaustaviti rastuće negativne trendove u smanjenju razine mirovina. Kompenzacija ovog pada zahtijevat će dodatne mirovinske troškove.
Dodjela mirovina
Što je potrebno za primanje državna potpora u starosti? Kakav je postupak za dodjelu mirovine? Gdje treba ići da postanete umirovljenik?Svaki građanin, u skladu s prethodno navedenim uvjetima, mora se pojaviti u teritorijalnom mirovinskom fondu Rusije i napisati zahtjev za dodjelu isplate mirovine. Sa sobom nosi određene dokumente. Njihov popis varira ovisno o kategoriji građanina.
Najčešće je potrebno:
Zahtjev utvrđenog obrasca (preuzet iz Mirovinskog fonda Rusije i tamo ispunjen);
osobna iskaznica (putovnica);
SNILS;
pojedinosti o računu na koji će se novac prenijeti (po mogućnosti, ali nije obavezno);
potvrde o sastavu obitelji (nije obavezno);
rodni listovi sve djece;
vojna iskaznica (za muškarce);
potvrde koje ukazuju na određena razdoblja nerade koja će se smatrati radom;
radna knjižica;
dokumenti koji potvrđuju poslovne aktivnosti (ako su dostupni).
Više neće biti potrebni nikakvi certifikati. Dodjela i isplata mirovina provodi se u najkraćem mogućem roku. Popis potrebnih papira varira ovisno o situaciji. Najčešće je potrebno priložiti potvrde o invalidnosti.
Od sada je jasno kako se dodjeljuje radna ili bilo koja druga mirovina. Također znamo za sustave za izračun isplata mirovina. U Ruskoj Federaciji formiranje kapitaliziranog dijela mirovina nedavno je postalo od velike važnosti. Često građani dobrovoljno uplaćuju doprinose u nedržavne mirovinske fondove kako bi kasnije dobili određena sredstva iz uspostavljenog fonda.
Povlaštena mirovina
Zakonom je definirano pravo na povlaštenu mirovinu: prijevremeno umirovljenje za osobe koje rade u teškim i štetnim uvjetima. Za muškarce ova dob je 60 godina, za žene - 55.Glavni pokazatelj pri izračunu povlaštene mirovine je radni staž u opasnim uvjetima rada.
Povlaštene starosne mirovine dostupne su kategorijama građana, bez obzira na posljednje mjesto rada:
Osobe koje rade u podzemnim radovima.
žene koje se bave skupljanjem i preradom duhana.
zaposlenici s punim radnim vremenom čija su radna mjesta navedena u listama br. 1. i br. 2.
vozači gradskog javnog prijevoza i teretnih vozila.
traktoristi koji se bave poljoprivrednim radovima.
Da biste ostvarili povlaštenu mirovinu, predočite potvrdu o radnom mjestu koje ispunjava uvjete za primanje mirovina iz mirovinskog fonda. Dodjeljivanje beneficija braniteljima i umirovljenicima prema listama br. 1 i br. 2 mora biti potvrđeno rezultatima ovjere uvjeta rada. Učestalost certificiranja provodi se najmanje jednom u 5 godina kolektivnim ugovorom društva. Za kvalitetu certificiranja odgovoran je voditelj poduzeća.
Mirovinski fond ne daje često povlaštene mirovine na drugom popisu. Zbog brojnih kršenja pravila certifikacije kojima se iskrivljuju činjenice i krše mirovinska prava zaposlenika. Prema informacijama dobivenim od sindikata, u mnogim poduzećima certificiranje se provodi uz velike prekršaje, au nekima se uopće ne provodi. U povlaštenu mirovinu može se računati samo pet godina staža provedenih na opasnom radu. Ovakve radnje prvenstveno pogađaju zaposlenike koji ne mogu ostvariti porezne olakšice za umirovljenike zbog nepotpunog ispunjavanja uvjeta ovjere. Zaposlenik je prisiljen kontaktirati razne odjele, pa čak i braniti svoja prava na sudu.
Postupak za dobivanje povlaštene mirovine u skladu s popisima br. 1 i br. 2 zahtijeva pozornost države. Činjenica je da postojeći mehanizam povrata takvih mirovina prilično opterećuje poduzeća, pa ga izbjegavaju. U ovom trenutku, radi rješavanja ovog problema, Ministarstvo rada zajedno s FPU proučava ovaj problem kako bi se stanje popravilo bez posljedica za radnike i poslodavce.
Obračun isplata starosne mirovine: kome se dodjeljuju, kako i u kojem roku. Značajke izračuna: što utječe na vrijednost, što je uključeno u radni staž, kako se određuju koeficijenti, opis korištene formule. Mogući problemi prilikom prijave za prijem u Mirovinski fond.
Mirovine za liječnike, odnosno prijevremeno umirovljenje, predviđene su saveznim zakonom o radnim mirovinama.
Povlaštene mirovine, troškovi prijevoza, uplate u proračun, beneficije za zaposlene umirovljenike, financijska pomoć i zdravstvena skrb.
Obračun isplata starosne mirovine: kome se dodjeljuju, kako i u kojem roku. Značajke izračuna: što utječe na vrijednost, što je uključeno u radni staž, kako se određuju koeficijenti, opis korištene formule. Mogući problemi prilikom prijave za prijem u Mirovinski fond.
Obvezno mirovinsko osiguranje
Definicija državnog mirovinskog osiguranja dana je u Saveznom zakonu "O individualnom (personaliziranom) računovodstvu u sustavu državnog mirovinskog osiguranja." Objašnjava pojam i bit obveznog mirovinskog osiguranja koje je uvedeno kao rezultat reforme o izračunu mirovina za radna aktivnost.Obvezno mirovinsko osiguranje je skup zakonskih, ekonomskih, koordinacijskih mjera koje je razvila država, a čiji je cilj nadoknaditi građanima zemlje sve vrste primanja koja su prethodno imali prije početka dobi za umirovljenje.
Subjekti osiguranja uključuju državna tijela na različitim razinama od federalnih do lokalnih upravnih središta, osiguranike, osiguravatelje i osiguranike.
Mirovinsko osiguranje naziva se obveznim ako djeluje zakonito, uključujući u njega sve kategorije stanovništva zemlje. U zemlji djeluju državni i nedržavni mirovinski fondovi koji osiguravaju mirovine.
Organizacijska struktura za dodjelu mirovina koja se razvila u Ruskoj Federaciji podijeljena je na:
Obvezna mirovina, koja se dodjeljuje u slučaju starosti, invaliditeta ili gubitka hranitelja;
dobrovoljna, koja obuhvaća mirovine koje se isplaćuju iz doprinosa koje plaćaju poslodavci zajedno sa samostalnom mirovinskom štednjom građana.
Nedržavni mirovinski fondovi imaju pravo djelovati pod obje strukture.
Mirovinsko osiguranje je novčana naknada predstavljena određenim iznosom koju država redovito isplaćuje primatelju koji je navršio određenu dob ili po završetku radnog odnosa kao naknadu.
Mirovina se isplaćuje od trenutka nastanka gore navedenih događaja do kraja života.
Podijeljen je na dijelove:
Osnovno ili socijalno, isplaćuje ga država neovisno o primljenoj plaći, visini doprinosa za osiguranje plaćenih svim osobama koje su navršile dob za mirovinu i imaju minimalno pet godina radnog staža;
osiguranja, ovisno o visini uplata u mirovinski fond temeljem ugovora o osiguranju za vrijeme trajanja radne aktivnosti. Izračunava se kao omjer mirovinskog kapitala akumuliranog prije dana dodjele mirovine i broja mjeseci čekanja na isplatu, što je jednako 228 mjeseci ili 19 godina;
financiran, na koji utječu akumulirani mirovinski doprinosi, pa se za njega mogu prijaviti mladi ljudi dobne kategorije građana.
Regulacija postupka u Federaciji od strane države temelji se na normama Saveznog zakona, izdanog broj 167-FZ, koji definira pravnu ulogu subjekata, propise njihovih pravnih odnosa, osnove za njihov nastanak i metode ostvarivanja prava i obveza, te je navedena razina odgovornosti svakog subjekta.
Usvojeni savezni zakon "O obveznom mirovinskom osiguranju" omogućio je provedbu mirovinske reforme, prema kojoj su građani zemlje morali postati osiguranici.
Njime je bilo predviđeno otvaranje individualnih osobnih računa za građane s osiguranjem, na koje je poslodavac uredno svaki mjesec u svoju korist doznačavao premije osiguranja pri obračunu plaća. Ta se plaćanja akumuliraju, tvoreći buduću mirovinu za radne aktivnosti.
Premije osiguranja na osobnom računu ulažu se na financijsko tržište, zbog čega se formira određeni dodatni iznos koji se dodaje akumuliranim sredstvima.
Štedni dio u potpunosti je na raspolaganju Državnom društvu za upravljanje, koje ga drži na tekućem računu Vnesheconombank. Svaki građanin Ruske Federacije ima pravo raspolagati kapitaliziranim dijelom mirovine po vlastitom nahođenju, a također određuje način ulaganja.
Ako od njega nema prijedloga za korištenje akumuliranih sredstava, ona se prenose iz Mirovinskog fonda na račun Državnog društva za upravljanje. Međutim, građanin ima pravo dati doprinos nedržavnoj zakladi, prenoseći na nju prava na povjereničko upravljanje.
Doživotna mirovina isplaćivat će se građaninu Ruske Federacije nakon navršene dobi za umirovljenje. Uključit će akumulirana sredstva i prihode dobivene kao rezultat njihovih subvencija.
Obvezno mirovinsko osiguranje, kao dio mirovinskog sustava Ruske Federacije, obavlja funkcije koje omogućuju zaštitu građana u slučajevima rizika osiguranja.
Provodi ga Mirovinski fond, koji obavlja funkcije osiguravatelja, čije odgovornosti uključuju:
Provođenje kontrole ispravnosti obračuna premija osiguranja i njihovog pravodobnog prijenosa u mirovinski fond u cijelosti;
imenovanje i provedba pravodobnih isplata za sve vrste mirovina osiguranja, uzimajući podatke s individualnog računa kao osnovu;
ovjera dokumenata za stjecanje obveznog osiguranja;
izrada nacrta proračuna PF-a i osiguranje njegove provedbe;
osiguranje namjenskog korištenja financijskih sredstava;
računovodstvo za ulazne financije;
prijava i odjava osiguranika;
praćenje primitka premija osiguranja od osoba koje su dobrovoljno stupile u pravne odnose;
stvaranje državne baze podataka o različitim skupinama osiguranika;
donošenje propisa koji dopuštaju vođenje posebnog dijela individualnog računa;
osiguravanje organizacije pravovremenog obračuna prihoda od ulaganja sredstava;
besplatne konzultacije na svim razinama područnih tijela osiguranika i osiguranika;
primanje zahtjeva pojedinaca za dobrovoljno stupanje u pravne odnose;
savjetovanje, informiranje osiguranika u vezi s uplatom dodatnih doprinosa, objavljivanje informacija na službenoj web stranici Zavoda za mirovinsko osiguranje, mediji;
obavljanje poslova operatera osobnih podataka;
određivanje iznosa isplata osiguranja obračunatih na osiguranje i financirane dijelove mirovina.
Osnovni cilj je građanima u dobi za mirovinu osigurati pristojan životni standard, za što su stvoreni uvjeti za ostvarivanje dodatne mirovine.
Državna tijela, zajedno s nedržavnim mirovinskim fondovima, razvila su niz posebnih programa koji su usmjereni na uvođenje, unapređenje i razvoj mehanizama za provedbu mirovinskog osiguranja.
Programi obveznog mirovinskog osiguranja atraktivni su jer imaju fleksibilne regulatorne uvjete koji se lako i brzo mogu implementirati prema zahtjevima pojedinog osiguranika.
Njegove prednosti su:
Ako razdoblje u kojem se akumulira završi, tada akumulirana sredstva možete povući u cijelosti ili ih primati u jednakim mjesečnim obrocima do kraja života;
ako osiguranik umre prije isteka razdoblja akumulacije, tada se prenose na nasljednike;
ako osiguranik nije u mogućnosti uplaćivati doprinose u bilo kojem vremenskom razdoblju, tada se iznos buduće mirovine ponovno izračunava ovisno o iznosu akumuliranom do obustave isplata;
Ako osiguranik umre, nasljedniku se isplaćuju do tada prikupljena sredstva. Rok plaćanja naveden je u ugovoru ili prilikom njegovih izmjena, ali prije početka plaćanja.
Ugovor o mirovinskom osiguranju je ugovor koji sklapaju mirovinski fond i ugovaratelj osiguranja u interesu osiguranika ili njegova pravnog sljednika, prema kojem se fond obvezuje da će mu nakon navršene mirovine doznačiti i isplaćivati kumulativni dio njegove radne mirovine. ili izvršiti isplate njegovim pravnim nasljednicima u slučaju njegove smrti.
Sporazum opisuje:
Prava i obveze mirovinskog fonda, osiguranika;
obračun ušteda primljenih od osiguranika i njihovih subvencija;
propisi, uvjeti imenovanja, isplata iz kapitaliziranog dijela radne mirovine;
postupak izdavanja štednje umrlog osiguranika pravnim sljednicima;
odgovornost subjekata za počinjena kaznena djela povezana s ispunjavanjem ili nepravilnim ispunjavanjem obveza koje su im dodijeljene sporazumom u skladu s normama zakonodavstva Ruske Federacije;
postupak unošenja izmjena i dopuna, uvjeti za raskid;
trajanje valjanosti.
Ugovor stupa na pravnu snagu od dana kada sredstva doznačena od strane bivšeg osiguravatelja pristignu na tekući račun odabranog fonda. Ugovor o mirovinskom osiguranju jedna je od vrsta osobnih, dvostran je i neuopćen.
Osim toga, potrebno je zabilježiti osobne podatke osigurane osobe, podatke o vrsti osiguranog slučaja, visini iznosa osiguranja i pojedinosti.
Važeći savezni zakon definira pojmove "rizik osiguranja" i "osigurani slučaj". U skladu s njim, rizici osiguranja uključuju gubitak zarade osigurane osobe u obliku isplata, nagrada ili drugih oblika primanja prilikom nastupanja osiguranog slučaja.
Osigurani slučaj je događaj naveden u ugovoru koji se dogodio, stoga je osiguratelj dužan isplatiti osiguranje osiguraniku ili njegovom nasljedniku.
To uključuje događaje ili njihovu kombinaciju:
Dolazak dobi za odlazak u mirovinu;
invaliditet zbog bolesti, prometne nesreće;
gubitak osobe koja je jedini hranitelj porodice.
Što se tiče naknada koje ostvaruje osiguranik mirovinskog osiguranja, one nedvojbeno postoje.
Prije svega, sastoje se od pružanja usluga osobnog savjetnika koji objašnjava zamršenosti i nijanse mirovinskog osiguranja. Drugo, kako bi privukli i zadržali dragocjeno osoblje, većina poslodavaca sklapa ugovore o korporativnom osiguranju kako bi osigurali mirovinu, a istodobno primaju porezne olakšice.
Starosna mirovina
Prema članku 5. Saveznog zakona br. 166-FZ razlikuju se sljedeće vrste državnih mirovina:1. Mirovinsko osiguranje za dugogodišnji staž. Plaćanja se dodjeljuju saveznim državnim službenicima, vojnom osoblju, astronautima i osoblju za testiranje leta kako bi se nadoknadila zarada tijekom rada u određenim područjima djelatnosti.
2. Državne isplate za starost. Uspostavljeni su za određene kategorije građana koji su pretrpjeli zbog izloženosti zračenju tijekom černobilske katastrofe.
3. Invalidska mirovina. Na njega mogu računati vojno osoblje, sudionici Velikog domovinskog rata, astronauti, kao i žrtve radijacijskih katastrofa, tj. osobe koje su postale invalidi tijekom službe ili uslijed nesreće u Černobilu.
4. Isplata u slučaju smrti hranitelja porodice. Pravo na takvu mirovinu imaju članovi obitelji vojnog osoblja i astronauta koji su stradali u katastrofama.
5. Socijalna mirovina. Dodijeljen građanima koji nemaju osiguranu zaštitu i imaju status "invalida".
Državna mirovina financira se iz saveznog proračuna zemlje.
Tragedija koja se dogodila 1986. godine u nuklearnoj elektrani Černobil bila je veliki šok za cijeli SSSR. Odjeci černobilske katastrofe i dalje će se osjećati stotinama godina, uključujući i teritorij Ruske Federacije. Stoga je sasvim razumljiva želja Vlade da osigura državnu mirovinu i onima koji su pogođeni ovom nesrećom i onima koji su sudjelovali u likvidaciji ovih strašnih događaja.
Kao rezultat ove katastrofe, mnoga su područja bila nenastanjiva. Postoji nekoliko zona:
Zona isključenja;
zona preseljenja;
zona prebivališta s pravom preseljenja;
područje stanovanja s povlaštenim socio-ekonomskim statusom.
U skladu sa zakonom "O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji", pravo na državnu mirovinu imaju:
1. Građani koji su bili izloženi zračenju i drugim bolestima uslijed događaja 1986. godine.
2. Invalidi uslijed katastrofe.
3. Likvidatori posljedica nesreće od 1986. do 1990. godine.
4. Radnici zone isključenja.
5. Evakuirani građani, uključujući nerođenu djecu.
6. Osobe koje stalno žive i rade u stambenom području.
Državna starosna mirovina može se dodijeliti samo osobama koje su stradale od posljedica zračenja ili katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem.
Takva se mirovina može dodijeliti ili prema Saveznom zakonu „O državnom mirovinskom osiguranju“ ili prema Zakonu Ruske Federacije „O socijalnoj zaštiti građana izloženih zračenju kao rezultat katastrofe u nuklearnoj elektrani Černobil“.
U svakom slučaju, za ostvarivanje mirovine moraju biti ispunjeni određeni uvjeti. Jedan od njih je punoljetnost i određeno iskustvo.
Za osnivanje državne mirovine potrebno je imati 5 godina radnog staža, a dob za raspoređivanje ovisi o kategoriji žrtve.
Jedan od uvjeta za imenovanje državne mirovine je punoljetnost.
Međutim, različite kategorije građana mogu otići u mirovinu u različito vrijeme. Tako:
Sudionici u likvidaciji nesreće u Černobilu 1986.-1987., evakuirani građani iz zone isključenja i osobe s invaliditetom kao rezultat ove tragedije imaju pravo na odlazak u mirovinu u dobi od 50 godina za muškarce i 45 godina za žene;
otklanjanju posljedica katastrofe u razdoblju od 1988. do 1990. godine, kao i građani koji su bili izloženi zračenju, osobe zaposlene u pogonu nuklearnih elektrana i na radu u zoni isključenja mogu ostvariti mirovinu s 55 (muškarci) i 50 godina. godine (žene).
Građani preseljeni iz zone preseljenja, kao i osobe koje rade u ovoj zoni, mogu otići u povlaštenu mirovinu. U tom se slučaju opća utvrđena dob za odlazak u mirovinu smanjuje za tri godine plus još šest mjeseci za svaku godinu života ili rada u zoni, ali ukupno ne više od 7 godina.
Građani koji imaju stalno prebivalište u zoni prebivališta s pravom preseljenja, kao i oni koji su se iselili iz ove zone, mogu smanjiti dob za dodjelu mirovine za ukupno 5 godina - 2 godine + 1 godine za svake tri proživljene godine.
Za građane koji stalno žive u stambenom području s povlaštenim socioekonomskim statusom, dob za umirovljenje smanjuje se za 1 godinu plus 1 godinu za svake 4 godine života u zagađenom mjestu, ali ne više od 3 godine.
Kao što je ranije spomenuto, iznos državne mirovine za građane pogođene černobilskom katastrofom u potpunosti ovisi o utvrđenoj osnovnoj veličini socijalne mirovine.
Nakon što steknete pravo na državnu mirovinu, morate u bilo koje vrijeme podnijeti zahtjev za njezino imenovanje Mirovinskom fondu Rusije:
To može učiniti osobno ili preko zakonskog zastupnika.
Također je moguće podnijeti zahtjev bez napuštanja svog doma - putem osobnog računa na službenoj web stranici Mirovinskog fonda Rusije.
Isplate se vrše u mjesecu koji slijedi nakon datuma isplate mirovine. Državna starosna mirovina dodjeljuje se do kraja života.
Za dodjelu državne starosne mirovine morate mirovinskom fondu dostaviti osnovni paket dokumenata koji sadrži:
1. putovnica;
2. zahtjev za mirovinsko osiguranje;
3. podatke o stažu osiguranja.
Morate imati na umu da će vam osim navedenog popisa dokumenata, ovisno o kategoriji primatelja isplate, možda trebati i drugi podaci i potvrde o sudjelovanju u katastrofi u Černobilu, što daje pravo na starosnu mirovinu od država.
Također, treba napomenuti da je u ispravama koje sadrže podatke o razdobljima rada potrebno navesti datum i broj izdavanja, puno ime i prezime, razdoblje rada, kao i osnov za njihovo izdavanje.
Državne mirovine isplaćuju se svaki mjesec i dodjeljuju se do kraja života.
Umirovljenik po vlastitom nahođenju odabire organizaciju koja će isporučiti sredstva:
1. Ruska pošta. Mirovina se dostavlja na kućnu adresu ili, na zahtjev primatelja uplate, novac se može preuzeti u pošti.
2. Banka. Možete ga dobiti u uredu kreditne institucije ili podnijeti zahtjev za bankovnu karticu.
3. Organizacija koja se bavi dostavom mirovina. Također postoje dvije mogućnosti primanja uplata: osobno u uredu ili kod kuće.
Primatelj isplate mirovine može u bilo kojem trenutku promijeniti i organizaciju i način isplate sredstava, za to je potrebno samo podnijeti zahtjev mirovinskom fondu.
Oni koji su pogođeni događajima u Černobilu 1986. imaju pravo na nekoliko vrsta mirovina:
1. Za državne naknade za starost ili invalidnost.
2. Za starosnu (invalidsku) mirovinu.
U skladu sa Saveznim zakonom br. 400-FZ, mirovina za starosno osiguranje može se dodijeliti ako ima 9 godina radnog staža i broj bodova jednak 13,8.
Invalidsko mirovinsko osiguranje zasniva se ako postoji najmanje jedan određeni radni dan.
Umirovljenik sam ima pravo odabrati najisplativiju opciju isplate mirovine za sebe. Međutim, nemoguće je dodijeliti dvije mirovine odjednom, već se treba odlučiti za jednu mirovinu.
Mirovinsko osiguranje za osobe s invaliditetom
U skladu s važećim mirovinskim zakonodavstvom, građanin kojem je priznat invaliditet ima pravo na invalidsku mirovinu. Građanima koji iz nekog razloga ne ostvaruju pravo na invalidsku starosnu mirovinu (najčešće zbog nedostatka radnog staža) ostvaruje se socijalna invalidnina. Građani s invaliditetom koji stalno žive u Ruskoj Federaciji imaju pravo na socijalnu mirovinu. Činjenica plaćene radne aktivnosti u tekućem razdoblju ne utječe na isplatu socijalne mirovine.Određivanje radne mirovine za invalidnost vrši se na temelju skupine invaliditeta, bez obzira na stupanj ograničenja sposobnosti za rad osobe s invaliditetom. Pravo na invalidsku starosnu mirovinu imaju građani kojima je utvrđen status invalida I., II. ili III. Visina fiksne osnovne visine radne invalidske mirovine utvrđuje se ovisno o skupini invaliditeta.
Istodobno, za građane kojima je na propisan način priznat invaliditet, veličina radne mirovine određuje se bez dodatnog preispitivanja kako slijedi:
Za I. grupu invaliditeta - invalidi I. grupe, bez obzira na postojeći stupanj ograničenja radne sposobnosti, invalidi I. grupe koji nemaju stupanj ograničenja radne sposobnosti, kao i invalidi I. grupe. II i III koji imaju ograničenja u radnoj sposobnosti III stupnja;
za II grupu invaliditeta - invalidi II grupe koji imaju invaliditet I ili II stepena, invalidi II grupe koji nemaju stepen ograničenja radne sposobnosti, kao i invalidi III grupe koji imaju invaliditet II stupnja;
za III skupinu invaliditeta - invalidi III skupine koji imaju invaliditet prvog stupnja i invalidi III skupine koji nemaju stupanj ograničene sposobnosti za rad.
Promjene u zakonodavnim normama omogućuju povećanje veličine mirovina za one koji imaju skupinu invaliditeta višu od stupnja invaliditeta, kao i dodjelu mirovine osobama s invaliditetom koje nemaju: stupanj ograničenja sposobnosti da raditi.
Promjene u zakonodavstvu o invalidskim mirovinama regulirane su Saveznim zakonom br. 213-FZ "O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije i priznavanju nevažećih određenih zakonskih akata (odredbi zakonodavnih akata) Ruske Federacije u vezi s Usvajanje Saveznog zakona "O doprinosima za osiguranje u mirovinski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije, Savezni fond obveznog zdravstvenog osiguranja i teritorijalne fondove obveznog zdravstvenog osiguranja."
Ako ste već primali invalidsku mirovinu, ne trebate ništa posebno poduzimati. Ponovni izračun iznosa invalidskih mirovina i mjesečnih novčanih isplata osobama s invaliditetom provodi teritorijalno tijelo Mirovinskog fonda Ruske Federacije bez dodatnog preispitivanja i bez podnošenja zahtjeva. Stručnjaci mirovinskog fonda već su ponovno izračunali iznos vaše radne invalidske mirovine, uzimajući u obzir skupinu invaliditeta. Ako kao osoba s invaliditetom još niste primili invalidsku mirovinu, morate se obratiti teritorijalnom tijelu mirovinskog fonda Ruske Federacije sa zahtjevom za invalidsku mirovinu.
Radna invalidska mirovina dodjeljuje se za razdoblje tijekom kojeg je odgovarajućoj osobi priznat invaliditet ili do dana navršetka opće utvrđene dobi za mirovinu (55 godina za žene, 60 godina za muškarce) uz pet godina staža osiguranja. Ako građanin nema pravo na starosnu mirovinu - do dana navršetka godina života za dodjelu socijalne starosne mirovine (60 godina za žene, 65 godina za muškarce). U tom se slučaju starosna radna mirovina i starosna socijalna mirovina utvrđuju od dana navršenih godina starosti, uz odgovarajuće uvjete, u iznosu koji nije manji od visine invalidske mirovine za rad. utvrđenoj osobi od dana prestanka isplate određene radne invalidnine. Mirovinski fond Ruske Federacije obavijestit će umirovljenika o dodjeli odgovarajuće mirovine u roku od 10 dana od dana donošenja odluke o dodjeli starosne radne mirovine ili socijalne starosne mirovine.
Ako ne radite, a primate invalidsku mirovinu i njen iznos u kombinaciji sa sljedećim isplatama:
Dodatna materijalna (socijalna) potpora;
mjesečna gotovinska isplata (uključujući troškove skupa socijalnih usluga);
druge mjere socijalne podrške (pomoći) utvrđene zakonodavstvom konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u novčanom iznosu (osim mjera socijalne podrške koje se pružaju istodobno);
novčane protuvrijednosti mjera socijalne potpore za plaćanje korištenja telefona, za plaćanje stambenog prostora i režija, za plaćanje putovanja u svim vrstama prijevoza putnika (gradski, prigradski i međugradski), kao i novčane naknade za troškove plaćanja tih usluge ispod razine egzistencije umirovljenika u vašoj regiji , Imate pravo podnijeti zahtjev za socijalni dodatak.
Ako su u vašoj regiji troškovi života umirovljenika niži od troškova života umirovljenika u Ruskoj Federaciji, teritorijalno tijelo mirovinskog fonda Rusije uspostavlja savezni socijalni dodatak. Ako su troškovi života umirovljenika u regiji u kojoj živite veći od troškova života umirovljenika u Ruskoj Federaciji u cjelini, tada organi socijalne zaštite stanovništva subjekta Federacije uspostavljaju regionalnu socijalnu skrb dopuniti. Socijalni dodatak građanima kojima je dodijeljena mirovina utvrđen je na temelju podataka dostupnih Mirovinskom fondu Ruske Federacije i regionalnim tijelima socijalne zaštite. Za osobe koje su podnijele zahtjev za mirovinu nakon tog datuma, socijalni dodatak utvrđuje se po zahtjevu istodobno s dodjelom mirovine. Ako imate pitanja u vezi s utvrđivanjem ili visinom socijalnog dodatka, morate se obratiti tijelu koje utvrđuje ovaj dodatak.
Uvjeti ostvarivanja mirovine
Osiguranici imaju pravo na starosnu radnu mirovinu pod dva uvjeta:1. dob – postizanje opće utvrđene dobi za odlazak u mirovinu (60/55 godina za muškarce/žene);
2. iskustvo - najmanje 5 godina staža osiguranja.
Osiguranici su, između ostalih, državljani Rusije:
Najamni radnici (koji rade po ugovoru o radu ili po ugovoru o građanskom pravu, čiji je predmet obavljanje poslova i pružanje usluga, kao i po ugovoru o autorskoj narudžbi, autori djela koji primaju plaće i druge naknade po ugovorima o otuđenje isključivog prava na djelima znanosti i književnosti, umjetnosti, ugovori o izdavačkoj licenci, ugovori o licenciji o pravu korištenja djela znanosti, književnosti, umjetnosti), za koje je obvezan prijenos doprinosa u mirovinski fond od strane poslodavca. ;
- samodostatni radnici ili tzv “samozaposleni” (individualni poduzetnici, odvjetnici, javni bilježnici koji se bave privatnom praksom), koji za sebe plaćaju doprinose u fiksnom iznosu;
- osobe koje dobrovoljno plaćaju doprinose;
- rade u inozemstvu, ako su dobrovoljno stupili u pravne odnose u okviru obveznog mirovinskog osiguranja i sami plaćaju doprinose za mirovinsko osiguranje (osim ako međunarodnim ugovorom Ruske Federacije nije drukčije određeno);
- samostalne djelatnosti koje kao osiguratelji plaćaju premije osiguranja u fiksnom iznosu, djelomično iznad tog iznosa;
- osobe za koje se ne plaćaju doprinosi za obvezno mirovinsko osiguranje, ali za koje druga osoba na dobrovoljnoj osnovi plaća doprinose za osiguranje u proračun mirovinskog fonda Ruske Federacije.
Osiguranici također uključuju osobe s stalnim ili privremenim boravkom u Rusiji, koje nisu obuhvaćene obveznim mirovinskim osiguranjem i koje dobrovoljno plaćaju doprinose u mirovinski fond Ruske Federacije.
Zakon o radnim mirovinama sadrži niz iznimaka od općeg pravila za dodjelu starosne mirovine, dopuštajući da se mirovina dodjeljuje osobama prije navršene opće utvrđene dobi za umirovljenje (60/55 za muškarce/žene). Dugo vrijeme oni koji su radili u nepovoljni uvjeti.
Uvjeti za prijevremeno određivanje starosne mirovine su:
1. Postizanje zakonom utvrđene niže starosne granice za umirovljenje (osim u slučajevima kada se mirovina može dodijeliti bez obzira na dob - tzv. mirovina za staž).
2. Uvjeti pripravničkog staža:
- određeno iskustvo na odgovarajućim poslovima ( posebno iskustvo rad) - u nepovoljnim uvjetima rada ili klimatskim uvjetima;
- prisutnost određenog trajanja ukupnog radnog iskustva (tzv. staža osiguranja). U nekim slučajevima duljina staža osiguranja nije utvrđena kao uvjet za prijevremenu mirovinu.
Kategorije radnika za koje je predviđeno smanjenje opće utvrđene dobi za odlazak u mirovinu u vezi s radom u nepovoljnim proizvodnim (podzemni rad, rad sa štetnim, teškim uvjetima, itd.) ili klimatskim (na krajnjem sjeveru i sličnim područjima) uvjetima, kao kao i povlaštene osnove koje građanima daju pravo na prijevremenu dodjelu mirovina u vezi s njihovim fiziološke karakteristike, navedeni su u čl. 27. i 28. Zakona o radnim mirovinama.
U vezi s prijelazom ruskog mirovinskog sustava na načela osiguranja, koja posebice uključuju povezivanje veličine radne mirovine s iznosom obveznih mirovinskih doprinosa koji se plaćaju za određenu osobu, zakonodavci su planirali usvojiti paket zakona o profesionalnim mirovinski sustavi. Dodatnim doprinosima za njih od strane poslodavaca čiji su radnici zaposleni u posebnim uvjetima rada osigurala bi se isplata mirovine tim radnicima u razdoblju od prijevremenog prijema do navršene opće utvrđene starosne dobi za mirovinu. To je dovelo do uvrštavanja stavka 3. u članak 27. Zakona o radnim mirovinama, koji kaže da se osiguranicima koji su na odgovarajućim poslovima radili manje od polovice potrebnog staža treba osigurati profesionalna mirovina. Planirani propisi nisu doneseni do navedenog datuma.
Situaciju je razjasnio Ustavni sud Ruske Federacije, koji je u svojoj Odluci br. 471-O naznačio da je stavak 3. članka 27. Saveznog zakona "O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji", u ustavnom i zakonskom smislu u sustav sadašnje zakonske regulative, u nedostatku posebnog zakonodavstva o profesionalnim mirovinama, ne sprječava prijevremeno dodjeljivanje starosne radne mirovine ovim građanima. Trenutačno je na snazi tekst stavka 3. čl. 27. Zakona o radnim mirovinama usklađuje se sa stajalištem Ustavnog suda (Zakon br. 319-FZ).
Rusko zakonodavstvo predviđa mogućnost prijevremenog dodjeljivanja starosne radne mirovine građanima koji su na propisani način prepoznati kao nezaposleni.
U skladu sa Zakonom Ruske Federacije br. 1032-1 „O zapošljavanju stanovništva u Ruskoj Federaciji” (članak 32), na prijedlog tijela službe za zapošljavanje, nezaposlenim građanima uz njihov pristanak može se dodijeliti mirovina za razdoblje do dobi koja im daje pravo na starosnu mirovinu (bilo opće utvrđena dob za mirovinu - 55/60 godina, ili - ako građanin ima osnove za prijevremenu dodjelu starosne mirovine - što odgovara više ranoj dobi), ali ne prije 2 godine prije odgovarajuće dobi.
Dakle, uvjeti za dodjelu mirovine nezaposlenom građaninu zajedno su sljedeći:
1. Priznavanje statusa nezaposlenog na način propisan zakonom.
2. Nemogućnost zapošljavanja ovog građanina na zavodu za zapošljavanje.
3. Postojanje staža osiguranja koje daje pravo na punu starosnu mirovinu (25/20 godina za muškarce/žene) ili radni staž za prijevremenu dodjelu starosne radne mirovine u skladu s čl. 27. i 28. Zakona o radnim mirovinama.
4. Navršavanje određene dobi - 2 godine manje od dobi za starosnu mirovinu, uključujući prijevremenu mirovinu.
5. Stjecanju statusa nezaposlenog mora prethoditi otkaz u vezi s likvidacijom organizacije (ili prestankom aktivnosti individualni poduzetnik), smanjenje broja ili osoblja zaposlenika organizacije (ili pojedinačnog poduzetnika).
6. Suglasnost nezaposlenog građanina da ga prijevremeno pošalje u starosnu mirovinu.
Visina mirovine za nezaposlene određuje se prema normativima osiguravajućeg dijela starosne mirovine utvrđenim Zakonom o radnim mirovinama. Nakon navršene dobi za umirovljenje, uključujući i prijevremenu dodjelu starosne mirovine, građanin ima pravo prijeći u starosnu mirovinu (dio starosne mirovine).
Obnovom rada prestaje isplata mirovina utvrđenih nezaposlenim građanima i uspostavlja se tek nakon prestanka navedenog rada.
Od dana dodjele mirovine prestaje isplata novčane naknade za vrijeme nezaposlenosti, a istovremeno se građanin odjavljuje iz evidencije nezaposlenih.
Značajke mirovinskog osiguranja
Mirovinsko osiguranje državnih službenika uključuje mirovinu za staž i doplatak iz osiguraničke mirovine ili invalidske mirovine, ako građanin na nju ima pravo. Radna mirovina se pak izračunava na temelju prosječnih mjesečnih primanja nakon otpuštanja.Dužna mirovina dodjeljuje se federalnim državnim službenicima (općinski namještenici su u tom pogledu izjednačeni) koji su navršili dob za mirovinu i imaju određeni staž na državnim (općinskim) položajima. Mirovinska prava za državne službenike konstitutivnih entiteta federacije utvrđena su regionalnim zakonima o državnoj službi.
Dužna mirovina isplaćuje se iz proračuna Ruske Federacije, regije ili općine.
Osim toga, umirovljenik može steći pravo na osiguravajući dio radne mirovine za starost ili invalidnost (od 01.01.2015. - mirovina za osiguranje za starost ili invalidnost) od Mirovinskog fonda Rusije (PFR), ako radio na drugim mjestima osim u državnoj službi i za njega su plaćeni doprinosi za osiguranje.
U pravilu možete odabrati samo jednu vrstu mirovine za državne službenike: mirovinu za staž ili mirovinu iz osiguranja.
No, državni službenik koji se dogovorio za staž također može dobiti dio osigurane mirovine.
Neki federalni subjekti i općine predvidjeli su mogućnost doplate od države ako se bivši državni službenik prijavio za mirovinsko osiguranje u mirovinskom fondu. Na primjer, to je utvrđeno Moskovskim zakonom br. 3 „O državnoj državnoj službi grada Moskve” za zaposlenike s radnim stažem od 12,5 (muškarci) ili 10 (žene) godina. Ova dodatna isplata dodatno je jamstvo prava državnih službenika.
Za dodjelu državne mirovine za radni staž državnom službeniku mora se poklopiti nekoliko okolnosti:
1. navršenih 55 (žene) odnosno 60 (muškarac) godina života za odlazak u mirovinu;
2. najmanje 15 godina radnog staža u javnoj službi;
3. raditi u državnoj službi najmanje 12 mjeseci neprekidno prije razrješenja;
4. otkaz bez krivnje građanina:
- dogovorom stranaka;
- na vlastiti zahtjev;
- zbog okolnosti koje su izvan kontrole stranaka (na primjer, nakon vraćanja drugog zaposlenika na posao od strane suda);
- zbog promjene uvjeta ugovora;
- kada navrši najvišu starosnu granicu državne službe;
- smanjiti ili likvidirati državnu agenciju.
Radnu mirovinu možete dobiti bez 15 godina staža. Primjerice, za osobe koje su nakon isteka ugovora dale ostavku na rukovodeće mjesto u državnoj službi radni staž je 12 mjeseci, a neprekidni rad na državnom mjestu prije razrješenja je 1 mjesec. Postoje i druge mogućnosti kada možete dobiti dugogodišnju mirovinu s kratkim razdobljem javne službe. O tome potanko govori čl. 7. Zakona o državnom mirovinskom osiguranju.
Opće pravilo Za prijavu mirovine za državne službenike navršena je dob za umirovljenje utvrđena za starosnu mirovinu. Postoje situacije u kojima se dob ne uzima u obzir. Za to je potrebno, s 25 godina staža u državnoj službi (od čega 7 neprekidno prije razrješenja), podnijeti ostavku na javnu dužnost po vlastitoj volji.
Drugi opći uvjet za dodjelu mirovine nema iznimke - građanin ne smije raditi na državnoj funkciji dok prima mirovinu.
Uz minimalni radni staž od 15 godina, mirovina se obračunava kao 45% plaće. Međutim, tih 45% ne uključuje samo službeničku mirovinu, već i mirovinu iz osiguranja koja pripada građaninu. Ne uzimaju se u obzir samo oni dijelovi osigurane mirovine koji su ostvareni nakon imenovanja državne mirovine za radni staž, kao ni povlašteni dodaci na fiksni dio mirovine osiguranja (za 80 godina starosti, za invalidnu obitelj članovi).
Svaka godina staža iznad 15 godina povećava mirovinu za 3%, ali povećanje je ograničeno: najviši iznos službeničke mirovine, zajedno sa starosnom ili invalidskom mirovinom, ne smije biti veći od 75% prosječne mjesečne plaće .
Pri određivanju prosječne mjesečne plaće za izračun mirovine potrebno je uzeti primanja za posljednjih 12 mjeseci prije otkaza ili početka dobi za odlazak u mirovinu, ali unutar 2,8 plaće za odgovarajuće radno mjesto (za radna mjesta gdje se isplata vrši u obliku novčane naknade - 0,8 od toga).
Ne uzimaju se u obzir razdoblja bolovanja ili dopusta bez plaće, porodiljni dopust (radi trudnoće, njege djeteta i sl.).
Ako nema takvih razdoblja u posljednjoj godini rada, tada se prosječna plaća izračunava tako da se mjesečna primanja za godinu zbroje i dobiveni iznos podijeli s 12. Ako takvih razdoblja ima, primanja za godinu umanjena za bolovanje i porodiljni naknada se dijeli s brojem radnih dana i množi s 21.
Za stanovnike krajnjeg sjevera i drugih povlaštenih područja, mirovina za radni staž može se povećati zbog regionalnih koeficijenata utvrđenih rezolucijama Vijeća ministara SSSR-a.
Udio u mirovini osiguranja je onaj njezin dio koji može ostvariti umirovljenik koji je ostvario mirovinu za staž.
U vezi s promjenama mirovinskog zakonodavstva, postupak izračuna predviđen je u dva zakona odjednom:
Djelomično ukinut Savezni zakon "O radnim mirovinama" (u članku 17.1);
i novi savezni zakon "O mirovinskom osiguranju" (u članku 19.).
Prvo, udio osiguravajućeg dijela mirovine izračunava se prema Zakonu “O radnim mirovinama”. Jednak je omjeru iznosa procijenjenog mirovinskog kapitala (za razdoblje od imenovanja staža do podnošenja zahtjeva za starosnu mirovinu) i razdoblja očekivane isplate u mjesecima.
Izračun se zatim nastavlja prema novom zakonu. Vrlo je složen: uključuje nekoliko koeficijenata (koji se također izračunavaju pojedinačno za svakog umirovljenika) i već poznati udio osiguravajućeg dijela mirovine. Ako građanin nastavi raditi, povećava mu se obračunati mirovinski kapital za mirovinu osiguranja - a zatim se udio mirovine osiguranja, koji se dodatno uplaćuje na mirovinu za staž, preračunava naviše.
Nažalost, navedeni sustav, iako složen, nije uvijek učinkovit.
Dugo su plaće državnih službenika bile izrazito niske, a građani nisu podnosili zahtjeve za staž jer njezin mizerni iznos nije dosezao osiguravajući dio radne mirovine zbog bivšeg državnog službenika.
Složeni sustav osnova za ostvarivanje mirovine na temelju radnog staža postao je razlogom brojnih tužbi: državna ili općinska tijela i umirovljenik nisu mogli bez sudjelovanja suda utvrditi ima li građanin pravo na mirovinu.
Također se razvila jedinstvena sudska praksa u odnosu na često mijenjane općinske propise. Na primjer, općina je promijenila svoja mirovinska pravila i preraspodjeljuje mirovine koje su već doživotno dodijeljene općinskim zaposlenicima prema niže. Sud ovdje ide na stranu općine, u biti legalizira retroaktivno djelovanje zakona koji pogoršava prava građana. To je motivirano činjenicom da je mirovina prema lokalnom zakonu samo dodatno jamstvo.
Tako državni službenici imaju pravo na mirovinu ako imaju određeni radni staž na svom radnom mjestu i navrše mirovinski staž, ali tek nakon prestanka javne službe. Pri izračunu staža uzima se u obzir mirovina iz osiguranja koju je građanin ostvario. Nažalost, složeni sustav osnova za isplatu staža stalno postaje uzrok sporova između umirovljenih državnih službenika i tijela koje im dodjeljuje mirovinu. Posebno problematično pitanje su dodatna jamstva u području mirovina predviđena regionalnim ili lokalnim zakonima.
Regulacija mirovina
Mirovinsko osiguranje je socijalno jamstvo za građane bilo koje države. Na temelju međunarodnih zahtjeva, pravo Rusa na starosnu mirovinu, u slučaju bolesti i invaliditeta, kao iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom, sadržano je u čl. 39 Ustava Ruske Federacije. Djelotvorno funkcioniranje mirovinskog sustava kao dijela nacionalnog sustava socijalne zaštite mora se temeljiti na razvijenom mirovinskom zakonodavstvu, učinkovitom administrativnom mehanizmu za upravljanje ovim sektorom socijalne sfere, kao i na makroekonomskim proporcijama koje određuju njegov razvoj.Treba napomenuti da visina mirovinskog osiguranja utječe na očekivani životni vijek, stil života starijih osoba, osoba s invaliditetom i njihovo sudjelovanje u različitim sferama društva. Istodobno se povećava društvena odgovornost države za odluke koje se donose u mirovinskom sektoru i zahtijeva analizu svih aspekata života starijih osoba.
Socijalna politika države najvažniji je dio unutarnje politike u cjelini. O razvoju situacije u socijalnom sektoru ovisi stupanj razvoja društva i učinkovitost socijalne i demografske politike države.
Suvremeni sustav državnog mirovinskog osiguranja u Rusiji temelji se na takozvanom generacijskom ugovoru: kada današnji radnici opskrbljuju današnje umirovljenike putem doprinosa u državni mirovinski fond iz fonda plaća poduzeća, kao i iznosa koje primaju građani. Bilo je nekoliko razloga za stvaranje ruskog mirovinskog sustava s vlastitom neovisnom financijskom osnovom. Prvi je oživjeti i uvesti u praksu obvezno mirovinsko osiguranje, drugi je povećati razinu realnih primanja umirovljenika, treći je spriječiti curenje sredstava namijenjenih mirovinskom osiguranju građana koji su radili i živjeli u Rusiji za isplatu mirovina. onima koji su živjeli i radili izvan njezinih granica, u drugim saveznim republikama.
Dakle, temeljna ideja ruskog mirovinskog zakona bila je učiniti zemlju funkcionirajućom učinkovit sustav obvezno mirovinsko osiguranje, osiguravanje pristojnog životnog standarda osobama koje zbog starosti napuštaju javni sektor proizvodnje.
Suština takvog sustava je sljedeća:
1. svaki građanin koji radi u najam (prema ugovoru o radu) obveznik je obveznog socijalnog mirovinskog osiguranja, neovisno o njegovoj želji i želji poslodavca;
2. sve uvjete i normative za plaćanje pripadajućih doprinosa za osiguranje, kao i uvjete i normative mirovinskog osiguranja, utvrđuje država. Ne mogu se mijenjati sporazumom stranaka ugovora o radu niti odlukom predsjednika i Vlade.
Analizirajmo članke Ustava Ruske Federacije s odredbama o mirovinama:
1) umirovljenici iz redova osiguranika nisu uzdržavani članovi društva, već osobe koje su stekle mirovinu;
2) mirovinski doprinosi moraju se prikupljati u iznosima koji osiguravaju mogućnost osiguranja mirovine koja osigurava dostojan život tijekom mirovinskog staža;
3) visina mirovine mora biti neraskidivo povezana sa stažom osiguranja i primanjima na temelju kojih su plaćeni doprinosi;
4) sredstva osiguranja ne mogu ni pod kojim uvjetima i nitko trošiti u druge svrhe osim za mirovinsko zbrinjavanje osiguranika i njihovih obitelji, a još manje povlačiti iz tog fonda, uključujući i privremeno;
5) djelovanje cjelokupnog sustava obveznog mirovinskog osiguranja mora biti pod kontrolom i nadzorom osiguranika i osiguranika te Sabora;
6) država je pozvana jamčiti provedbu sustava obveznog mirovinskog osiguranja koji ona uspostavlja.
Umirovljenika u našoj zemlji ima više od 38 milijuna, a većina njih prima mirovinu po ovom zakonu. Mirovina (od latinskog pensio - "isplata") je redovita i, u pravilu, doživotna novčana isplata građanima od države ili drugih subjekata u slučajevima utvrđenim zakonom (nakon navršene određene dobi, nastupanja invaliditeta, u za slučaj gubitka hranitelja, kao i za radni staž i posebne zasluge za državu).
Kao što vidite, mirovinsko osiguranje je oblik materijalne potpore građanima od strane države. Osnove za mirovinu prema ruskom zakonodavstvu su: postizanje odgovarajuće dobi za umirovljenje, nastanak invaliditeta, a za članove obitelji s invaliditetom - gubitak hranitelja; za mirovinu za određene kategorije radnika - dugotrajno obavljanje određenih profesionalnih aktivnosti .
Penzije u Rusiji su državne i nedržavne. Državne mirovine isplaćuju se građanima iz državnih fondova socijalnog osiguranja. U svezi s radom i drugim društveno korisnim aktivnostima, uračunavajući se u ukupni radni staž, dodjeljuju se mirovine za starost, invalidnost, gubitak hranitelja i radni staž. Građanima koji iz nekog razloga ne ostvaruju pravo na radnu mirovinu osigurava se socijalna mirovina. Nedržavna mirovina isplaćuje se građanima iz nedržavnih (komercijalnih) mirovinskih fondova i po svojoj je prirodi dodatna u odnosu na državnu mirovinu, iako u posljednje vrijeme institucija nedržavne mirovine sve više postaje zasebna kategorija socijalnih plaćanja, neovisna državnih mirovina.
Demografske promjene koje se odvijaju u Rusiji, koje su stalno povećavale opterećenje mirovinskog sustava, stabilizirale su se posljednjih godina. To je zbog činjenice da je udio umirovljenika u ukupnom stanovništvu zemlje, koji je u stalnom porastu posljednjih godina, počeo opadati zbog povećanja nataliteta i smanjenja stope mortaliteta Rusa.
Gospodarske poteškoće i nepovoljna gospodarska kretanja, uz neracionalnu izgradnju državnog mirovinskog sustava, dovode do sustavnog pada životnog standarda umirovljenika i njihovih obitelji. Kritična situacija mirovinskog osiguranja ruskih građana hitno je zahtijevala radikalne reforme, tijekom kojih bi se revidirala sva osnovna načela funkcioniranja mirovinskog osiguranja. Prvi korak u tom smjeru bio je „Koncept reforme mirovinskog sustava u Ruskoj Federaciji“ koji je odobrila Vlada Ruske Federacije br. 790. Ovaj koncept razvijen je i dopunjen u „Programu mirovinske reforme u Ruskoj Federaciji“, odobrenom Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 463.
Dugoročno, kao alternativa postojećem sustavu raspodjele, predlaže se mješoviti mirovinski sustav koji uključuje:
1) državno mirovinsko osiguranje;
2) državno mirovinsko osiguranje za pojedine kategorije građana, kao i za osobe koje nisu stekle pravo na mirovinu iz državnog mirovinskog osiguranja - na teret saveznog proračuna (osnovna mirovina);
3) dodatno mirovinsko osiguranje (sigurnost), koje se provodi putem dobrovoljnih doprinosa poslodavaca i zaposlenika, au slučajevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije - doprinosi za obvezno osiguranje.
Nedržavne mirovine trebaju postati osnova za dodatno mirovinsko osiguranje. Nedržavno mirovinsko osiguranje u mirovinskom sustavu smatra se dodatnim državnom i može se provoditi u obliku tzv. dodatnih profesionalnih mirovinskih sustava pojedinih organizacija, sektora gospodarstva ili u obliku osobnog mirovinskog osiguranja građani koji akumuliraju sredstva za svoju dodatnu mirovinu u osiguravajućim društvima ili nedržavnim mirovinskim fondovima.
Posljednjih godina važna je uloga dodijeljena nedržavnim mirovinskim fondovima (NPF), koji imaju dvostruku prirodu. Prvo, smatraju se važnom društvenom institucijom namijenjenom rješavanju problema poboljšanja financijskog položaja članova društva s invaliditetom. Nedržavni mirovinski fondovi daju mogućnost ljudima da u starosti imaju primanja veća od minimalnih koje će država moći osigurati. Upravo će NPF morati zauzeti tu nišu kako bi radnici imali mogućnost ili sami ulagati dodatni novac u fondove ili preko svojih predstavnika – sindikata – sklapati kolektivne ugovore u poduzećima kako bi te doprinose plaćali poslodavac.
Drugo, nedržavni mirovinski fondovi djeluju kao specifične institucije financijskog posredovanja, akumulirajući štednju stanovništva za dugoročna ulaganja. Mali iznos minimalnih mirovinskih doprinosa s dugim razdobljem isplate mirovine omogućuje privlačenje štednje pojedinaca s niskim primanjima, kao i sredstava poslodavaca. Nelikvidnost imovine NPF-a i dugotrajnost većine mirovinskih shema omogućuje ovim institucijama usmjeravanje akumuliranih sredstava u svrhe dugoročnih ulaganja i aktivno sudjelovanje u financiranju programa s niskim prinosima, visokom pouzdanošću i dugim razdobljem provedbe. Gotovo niti jedan drugi financijski investitor nema konkurentsku prednost u odnosu na nedržavne mirovinske fondove u ovom segmentu tržišta dugoročnih ulaganja, budući da su njihove aktivnosti ograničene strožim zahtjevima likvidnosti imovine.
Napominjemo da je formiranje NPF sustava u Rusiji počelo nepovoljno: nije bilo potrebnih regulatornih dokumenata, inflacija, teška financijska situacija poduzeća, nestabilnost burze, politička nestabilnost i neizvjesnost imali su negativan učinak.
Razmotrimo mehanizam njihovog funkcioniranja. Za svakog osiguranika koji radi pod posebnim uvjetima rada, poslodavac plaća premije osiguranja po dodatnoj stopi, koje se prenose u ovlaštene nedržavne mirovinske fondove. Istodobno je potrebno osigurati kontrolu Mirovinskog fonda Ruske Federacije u okviru personaliziranog računovodstva obveznika doprinosa i nedržavnih mirovinskih fondova.
Za osobe koje rade u posebnim uvjetima rada koje ne servisira nijedan od ovlaštenih nedržavnih mirovinskih fondova, doprinosi za osiguranje morat će platiti mirovinskom fondu Ruske Federacije po povećanim stopama. Ti su se ulozi planirali uplaćivati na poseban račun u sustavu štednje.
Gore predloženi pristup organiziranju profesionalnog mirovinskog osiguranja povezan je s uvođenjem personaliziranog računovodstvenog sustava u državni sustav mirovinskog osiguranja u cijeloj Ruskoj Federaciji. Sam Zakon ima za cilj stvaranje uvjeta za dodjelu mirovina prema radnom doprinosu, osiguranje vjerodostojnosti podataka o radnom stažu i primanjima te razvijanje interesa osiguranika za plaćanje premije osiguranja. Personalizirano računovodstvo osiguranika omogućuje stvaranje mehanizma samoregulacije u naplati premija osiguranja: budući da će se podaci iz tog knjigovodstva koristiti pri dodjeli mirovine, zaposlenici će biti zainteresirani za pravovremeni prijenos doprinosa za osiguranje od strane poslodavaca. te će sami kontrolirati taj proces kako bi podaci o doprinosima odgovarali primanjima i bili uzeti u obzir u mirovinskom fondu.
Zakon razmatra popis odgovornosti svih subjekata u oblasti mirovinskog osiguranja. Tako se država, koju predstavlja Mirovinski fond Rusije, obvezuje otvoriti individualni osobni račun i izdati potvrdu o osiguranju svakom osiguraniku, te osigurati zaštitu podataka.
Poslodavci su, osim financijskog sudjelovanja u formiranju mirovinskog fonda Rusije, dužni dati podatke o svim zaposlenicima po ugovoru o radu za koje plaćaju premije osiguranja, primaju potvrde o osiguranju i izdaju ih uz potpis osiguranicima, te besplatno pružiti svakom zaposleniku presliku podataka dostavljenih o njemu relevantnim podružnicama mirovinskog fonda Rusije, nadzirati usklađenost pojedinosti potvrde o osiguranju s pojedinostima osobnih dokumenata zaposlenika.
Popis podataka koje je poslodavac dužan dati sadrži razdoblje aktivnosti koje se uračunava u poseban radni staž, visinu primanja za koje su obračunate premije osiguranja, iznos obračunatih premija osiguranja za koje nisu obračunate i sl.
Prema Zakonu, osiguranik je dužan prijaviti se u mirovinski fond Ruske Federacije; pribaviti potvrdu o osiguranju, čuvati je i predočiti na zahtjev ovlaštenih osoba; izvješće u slučaju promjene podataka na njegovom osobnom računu, kao iu slučaju gubitka potvrde o osiguranju; podnijeti, na zahtjev nadležnih tijela Mirovinskog fonda Ruske Federacije, dokumente koji potvrđuju podatke koji će biti uključeni u njegov osobni osobni račun. Prednost ovog zakona je mogućnost diferencijacije mirovinskog osiguranja ovisno o radnom doprinosu.
Savezni zakon br. 113 "O postupku izračuna i povećanja državnih mirovina." Vezano uz donošenje ovog zakona, mirovine za umirovljenike koji ne rade počele su se obračunavati prema individualnom umirovljeničkom koeficijentu. Individualni koeficijent umirovljenika je iznos mirovine izražen u postotku od prosječne mjesečne plaće u državi. Određuje se množenjem iznosa mirovine u postotku, koji se dobiva ovisno o duljini radnog staža, omjerom prosječne mjesečne plaće za navedeno razdoblje od koje se mirovina obračunava i prosječne mjesečne plaće u državi za isto razdoblje. Drugim riječima, ICP je omjer zarade od koje se izračunava mirovina i prosječne plaće u zemlji u godini u kojoj je mirovina primljena. Navedeni omjer primjenjivat će se ne samo pri dodjeli mirovina, već i pri preračunu istih u svezi s povećanjem indeksa cijena. To je omogućilo prevladavanje nedostataka postojećeg mehanizma za reviziju veličine mirovina u vezi s njihovom indeksacijom.
Zaključno, napominjemo da mirovinsko osiguranje u Rusiji postoji već oko četiri stoljeća; u posljednjih pola stoljeća država je počela posvećivati više pozornosti mirovinskom sustavu: mirovine su porasle, osim osiguravajućeg dijela mirovine, pojavio se fundirani dio. Uz državne mirovinske fondove formirani su i nedržavni mirovinski fondovi, a profesionalni mirovinski sustavi postaju sve popularniji.
Dodatno mirovinsko osiguranje
Dodatno mirovinsko osiguranje dio je mirovinskog sustava u kojem se određene kategorije građana dodjeljuju i isplaćuju mirovine pored onih utvrđenih Zakonom o radnim mirovinama i Zakonom o državnom mirovinskom osiguranju, kao i iznad njihovih iznosa.Podsustav financiranja ovog dijela ruskog mirovinskog sustava ima tri glavna izvora:
1) proračuni svih razina (savezni proračun, proračuni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalni proračuni);
2) sredstva poslodavaca;
3) sredstva nedržavnih mirovinskih fondova.
Upravljački podsustav uključuje Mirovinski fond Rusije i njegove teritorijalne institucije, Ministarstvo zdravstva i socijalnog razvoja Rusije, državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave, administraciju poslodavskih organizacija, nedržavne mirovinske fondove.
Ovaj podsustav uključuje široki krug građana. Neki od njih imaju izuzetna postignuća i posebne zasluge za državu, drugi imaju poseban status, a rad trećih povezan je s teškim radnim uvjetima. Prva skupina uključuje heroje SSSR-a i Ruske Federacije, laureate državnih nagrada, olimpijske pobjednike itd. Drugu skupinu čine osobe koje obnašaju državne dužnosti u Ruskoj Federaciji (savezni ministri, članovi Vijeća Federacije, zamjenici Državne uprave). Duma, itd.), državni položaji u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije (visoki dužnosnici konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, članovi najvišeg izvršnog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, zamjenici zakonodavnog (zastupničkog) tijela) tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije itd.) državni službenici konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, osobe koje obnašaju dužnosti u općinama (čelnici općinskih jedinica itd.) općinski službenici. Treća skupina uključuje stručnjake iz kompleksa nuklearnog oružja, članove letačke posade civilnog zrakoplovstva i radnike u industriji ugljena. Četvrta skupina uključuje zaposlenike onih organizacija u kojima se odvija korporativno mirovinsko osiguranje. Petu skupinu čine građani koji primaju potporu iz nedržavnih mirovinskih fondova. Šesta skupina uključuje građane čija se mirovinska štednja nadopunjuje sukladno Zakonu o doprinosima za dodatno osiguranje, kao i sredstvima majčinskog (obiteljskog) kapitala.
Vrste dodatnog mirovinskog osiguranja su:
1) dodatna mjesečna novčana potpora;
2) mjesečni dodaci na mirovine;
3) područne mirovine;
4) općinske mirovine;
5) korporativne mirovine;
6) nedržavne mirovine;
7) hitna isplata mirovine (druge isplate u odgovarajućem dijelu prema Saveznom zakonu "O postupku financiranja isplata iz mirovinske štednje").
Pravni podsustav sastoji se od regulatornih pravnih akata saveznih državnih tijela i državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, akata lokalnih samouprava, povelja, kolektivnih ugovora, lokalnih akata organizacija, akata nedržavnih mirovinskih fondova. Regulatorni pravni akti na saveznoj razini uključuju: Savezne zakone br. 21-FZ „O dodatnoj mjesečnoj materijalnoj potpori građanima Ruske Federacije za izuzetna postignuća i posebne usluge Ruskoj Federaciji“, br. 155-FZ „O dodatnom socijalnom osiguranju za članove letačke posade zrakoplova civilnog zrakoplovstva ", br. 84-FZ "O dodatnom socijalnom osiguranju za određene kategorije zaposlenika organizacija industrije ugljena"; Ukaz predsjednika Ruske Federacije br. 854 „O nekim socijalnim jamstvima za osobe koje obnašaju državne dužnosti u Ruskoj Federaciji i položaje u saveznoj državnoj državnoj službi” itd. Ovo također treba uključiti Savezni zakon br. 75-FZ „O Nedržavni mirovinski fondovi”, Zakon o radnim mirovinama i Zakon o državnom mirovinskom osiguranju, Zakon o radu Ruske Federacije. Subjekti Ruske Federacije donose odgovarajuće regulatorne pravne akte, kao što je Zakon autonomnog okruga Khanty-Mansiysk - Ugra br. 64-03 „O dodatnom mirovinskom osiguranju za određene kategorije građana.”
Trenutna stranica: 2 (knjiga ima ukupno 9 stranica) [dostupan odlomak za čitanje: 7 stranica]
Font:
100% +
3) Tumačenje prava socijalnog osiguranja
Za službenike za provođenje zakona, tumačenje zakona je važno. Odnosi se na aktivnosti tijela i organizacija socijalne sigurnosti, koje su usmjerene na utvrđivanje sadržaja pravnih normi i otkrivanje volje vlasti u njima.
Svrha tumačenja je pravilno, precizno i jednoobrazno razumijevanje i primjena zakona, utvrđivanje njegove biti koju je zakonodavac pretočio u tekst.
Tumačenje je kompleksan, složen i višedimenzionalan fenomen. Razmotrimo takav aspekt tumačenja kao objašnjenje sadržaja norme. Odnosi se na djelovanje određenih tijela usmjereno na osiguranje ispravnog i jedinstvenog tumačenja norme u svim slučajevima za koje je namijenjena, otklanjanje nejasnoća i mogućih pogrešaka u njezinoj primjeni. Tumačenje se daje i u obliku službenog akta. Takvi se akti izdaju u obliku pojašnjenja, preporuka, pisama, pregleda u praksi. Pravo izdavanja takvih akata imaju Ministarstvo rada i socijalne zaštite, Mirovinski fond, Fond socijalnog osiguranja, Fond obveznog zdravstvenog osiguranja, Ministarstvo obrane i druge organizacije povezane sa socijalnom zaštitom. Na primjer, duljina staža osiguranja utječe na visinu radne mirovine. Zakon ima određena „Razdoblja uključena u staž osiguranja”. Zavod za mirovinsko osiguranje, radi tumačenja ovog pojma, izdao je objašnjenje u kojem se navodi koja se razdoblja uračunavaju u staž osiguranja. Pomoću ovih pojašnjenja mirovinska tijela pravilno utvrđuju visinu mirovina u skladu s Popisom staža osiguranja.
Tema 4
Pojam državnog sustava socijalne sigurnosti
Plan:
1) Pojam državnog sustava socijalne sigurnosti;
2) Državni mirovinski sustav:
a) Osiguranje i proračunski mirovinski sustavi;
b) Izvori financiranja mirovinskih sustava;
c) krug obveznika mirovinskog osiguranja;
d) Vrste mirovina;
e) uvjete za ostvarivanje mirovine;
f) regulatorni pravni akti (ZPP) koji reguliraju mirovinske odnose;
g) Tijela koja osiguravaju mirovine.
1) Pojam državnog sustava socijalne sigurnosti
Pri definiranju pojma sustava socijalne sigurnosti polazi se od činjenice da se pod sustavom podrazumijeva više elemenata koji čine određeno jedinstvo.
Definicija sustava socijalne sigurnosti i identifikacija njegovih pojedinačnih elemenata može se temeljiti na različitim obilježjima (kriterijima):
– Oblik organiziranja;
– Krug ljudi;
– Vrste kolaterala;
– Uvjeti za ostvarivanje socijalne sigurnosti;
– Iznosi kolaterala itd.
Na primjer, prema oblicima organizacije, sustav socijalne sigurnosti može se prikazati kao 2 elementa:
1) Obvezno socijalno osiguranje (OSO);
2) Socijalna sigurnost kroz izdvajanja iz državnog proračuna.
Najčešće se u znanstvenoj literaturi sustav socijalne sigurnosti dijeli prema vrsti socijalne sigurnosti. Ove su vrste, pak, također sustavi. Sustav socijalne sigurnosti sastoji se od:
– Mirovinski sustav;
– Sustavi socijalnih naknada i socijalnih naknada;
– Sustavi socijalnih usluga;
– Sustavi medicinske skrbi i liječenja;
– Državni sustavi socijalne pomoći;
– Sustavi društvenih naknada i povlastica.
Ovi sustavi sastavni su dio ruskog sustava socijalne sigurnosti i regulirani su standardima PSO.
2) Državni mirovinski sustav
Državni mirovinski sustav u Ruskoj Federaciji trenutno nema jedinstvo. Prema važećem mirovinskom zakonodavstvu, sastoji se od 2 relativno neovisna mirovinska sustava:
1) Obvezno mirovinsko osiguranje (OPO);
2) Državno mirovinsko osiguranje.
Zakonodavac je tu podjelu napravio na temelju postojeće organizacije financiranja mirovina.
Na temelju toga ova 2 sustava nazvat ćemo na sljedeći način:
a) Mirovinski sustav osiguranja;
b) Proračunski mirovinski sustav.
A) Osiguranje i proračunski mirovinski sustav
Mirovinski sustav osiguranja je sustav pravnih, gospodarskih i organizacijskih mjera koje je stvorila država, a koji je usmjeren na naknadu zarade ili drugog dohotka koji su građani ostvarili prije utvrđivanja mirovine na način obveznog osiguranja.
Proračunski mirovinski sustav je sustav pravnih, ekonomskih, organizacijskih mjera koje država stvara radi nadoknade građanima zarade izgubljene zbog prestanka javne službe ili naknade štete nanesene zdravlju tijekom služenja vojnog roka, kao posljedica zračenja. , katastrofe izazvane ljudskim djelovanjem, u slučaju invaliditeta, gubitka hranitelja nakon punoljetnosti ili invalidnih građana kako bi im se osigurala sredstva za život.
Postoje mnoge razlike između dva mirovinska sustava, pa navedimo glavne:
1) izvore njihovog financiranja;
2) krug osoba koje podliježu mirovini;
3) Vrste mirovina;
4) uvjete za ostvarivanje mirovine;
5) regulatorni pravni akti (ZPP) koji reguliraju mirovinsko osiguranje;
6) Tijela koja osiguravaju mirovine.
B) Izvori financiranja mirovinskog sustava
U okviru mirovinskog sustava osiguranja takav izvor je proračun mirovinskog fonda (PF). Formira se iz različitih izvora, od kojih je glavni uplata premija osiguranja, kao i izdvajanja iz federalnog proračuna, iznos kazni i drugih financijskih sankcija, prihod od plasmana (ulaganja) privremeno raspoloživih sredstava obvezne mirovine osiguranje. Posljednjih godina pojavili su se i drugi izvori nadopunjavanja proračuna fonda - dobrovoljni prilozi fizičkih i pravnih osoba.
Mirovine u proračunskom mirovinskom sustavu financiraju se iz državnog proračuna koji uključuje: federalni, regionalni i lokalni proračun. Ova sredstva se ostvaruju iz poreza propisanih poreznim zakonodavstvom, kao i drugih financijskih izvora.
B) Krug obveznika socijalnog osiguranja
Razlike u mirovinskim sustavima vidljive su iu kategorijama korisnika mirovina.
Mirovinskim sustavom osiguranja obuhvaćeni su građani osiguranici obveznog mirovinskog osiguranja koji ostvaruju pravo na radnu (osiguranu) mirovinu. Ovi građani uključuju:
1) državljani Ruske Federacije, strani državljani i osobe bez državljanstva koji rade prema ugovoru o radu;
2) Oni koji sami sebi osiguravaju posao (samostalni poduzetnici, privatni detektivi, odvjetnici, javni bilježnici, privatna praksa);
3) Građani koji su članovi seljačkog (poljoprivrednog) domaćinstva;
4) Građani koji su članovi plemenskih obiteljskih zajednica malobrojnih naroda sjevera, koji se bave tradicionalnim sektorima gospodarstva;
5) Osobe koje rade izvan teritorija Ruske Federacije, ako plaćaju premije osiguranja.
Samo građani Rusije imaju pravo na mirovinu prema proračunskom mirovinskom sustavu, a to uključuje:
1) savezni državni službenici, državni službenici konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, državni službenici lokalne samouprave (LGU);
2) Vojno osoblje, službenici za provođenje zakona, sudionici Drugog svjetskog rata, borci;
3) Stradalnici radijacijskih i umjetnih katastrofa te građani s invaliditetom koji ne ostvaruju pravo na mirovine iz radnog odnosa.
Građanima koji istodobno ostvaruju pravo na različite mirovine (osiguranje i proračun) utvrđuje se jedna mirovina po vlastitom izboru (s izuzetkom samo nekoliko kategorija građana, npr. sudionika Drugog svjetskog rata).
D) Vrste mirovina
U mirovinskom sustavu osiguranja trenutno se dodjeljuju i isplaćuju sljedeće vrste mirovina:
1) Starosna radna mirovina;
2) Radna invalidnina;
3) Radna mirovina u slučaju gubitka hranitelja obitelji.
Od 01.01.2015 Umjesto radnih mirovina dodjeljivat će se i isplaćivati mirovine iz osiguranja i kapitalizirane mirovine. Ove 2 nove vrste mirovina bit će dodijeljene onim građanima koji su radni staž započeli 2015. godine.
U proračunskom mirovinskom sustavu dodjeljuju se i isplaćuju sljedeće vrste mirovina:
1) Starosna mirovina;
2) Invalidska mirovina;
3) mirovina za radni staž;
4) Socijalna mirovina.
D) Uvjeti za ostvarivanje mirovine
Uvjeti za ostvarivanje mirovina prema 2 mirovinska sustava također ovise o kategoriji osoba kojima su dodijeljene.
Pravo na mirovinu iz mirovinskog sustava osiguranja ovisi o uvjetima utvrđenim za svaku kategoriju njezinih korisnika. Pravo na starosnu radnu mirovinu imaju muškarci s navršenih 60 godina života i žene s navršenih 55 godina života i staž osiguranja od najmanje 5 godina. Za neke kategorije građana starosna radna mirovina dodjeljuje se prije roka, tj. sa smanjenjem starosti. Ovo pravo imaju građani zaposleni na poslovima s posebnim uvjetima rada, koji su radili u posebnim prirodnim i klimatskim uvjetima, koji su prije stjecanja mirovine bili nezaposleni ili su imali posebna medicinsko-biološka svojstva.
Radna invalidska mirovina dodjeljuje se osobi koju su tijela za medicinsko i socijalno ispitivanje (MSE) priznala kao osoba s invaliditetom s utvrđivanjem III, II, I skupine invaliditeta i uz prisutnost staža osiguranja bilo kojeg trajanja.
Za ostvarivanje radne mirovine u slučaju gubitka uzdržavatelja morate imati status invalidnog člana obitelji umrlog uzdržavatelja koji je uzdržavao.
Za primanje mirovine u proračunskom mirovinskom sustavu svaka kategorija građana ima svoje uvjete:
1) Savezni državni službenici ostvaruju pravo na mirovinu za staž ako imaju najmanje 15 godina staža u državnoj službi i podliježu razrješenju iz savezne državne službe.
2) invalidska mirovina se utvrđuje vojnim osobama koje su postale invalidi:
a) za vrijeme služenja vojnog roka;
b) najkasnije 3 mjeseca nakon otpuštanja iz vojne službe;
c) U slučaju invaliditeta koji nastane kasnije od ovog razdoblja, ali zbog ozljede, ozljede, bolesti primljene tijekom vojne službe.
E) Regulatorni pravni akti (ZP) koji reguliraju mirovinske odnose
U Ruskoj Federaciji ne postoji jedinstveni mirovinski sustav, pa postoji mnogo različitih zakona koji reguliraju mirovinsko osiguranje. Glavni zakoni uključuju:
1) Prema sustavu mirovinskog osiguranja:
a) Savezni zakon od 17. prosinca 2001. br. 173-FZ “O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji”;
b) Savezni zakon od 15. prosinca 2001. br. 167-FZ “O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji”;
c) Savezni zakon od 01.04.1996. br. 27-FZ „O individualnoj (personaliziranoj) registraciji u sustav obveznog mirovinskog osiguranja”;
d) Federalni zakon od 28.12.2013. br. 400-FZ “O mirovinama osiguranja”;
e) Savezni zakon od 28.12.2013. br. 424-FZ “O mirovinama koje se financiraju”.
2) Prema proračunskom mirovinskom sustavu:
a) Savezni zakon od 15. prosinca 2001. br. 166-FZ “O državnom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji”;
b) Zakon Ruske Federacije od 12. veljače 1993. br. 4468-1 „O mirovinskom osiguranju osoba koje su služile vojnu službu, službu u tijelima unutarnjih poslova, državnoj vatrogasnoj službi, tijelima za kontrolu prometa opojnih i psihotropnih tvari, ustanovama i tijelima kaznenog sustava i njihove obitelji.”
G) Tijela koja osiguravaju mirovine
Tijela mirovinskog osiguranja prema sustavu mirovinskog osiguranja su tijela mirovinskog fonda. To uključuje: uprave i direkciju Mirovinskog fonda sa sjedištem u Moskvi, podružnice Mirovinskog fonda sa sjedištem u sastavnim entitetima Ruske Federacije.
Uredi mirovinskog fonda u gradovima i četvrtima, mirovinski odjeli u manjim mjestima.
Proračun mirovinskog sustava ostvaruje se mirovinskim osiguranjem na kombinirani način, odnosno dio proračunskih mirovina putem svojih tijela dodjeljuje i isplaćuje Zavodu za mirovinsko osiguranje, a drugi dio proračunskih mirovina dodjeljuje i isplaćuje Uprava za mirovinsko osiguranje, odjeli, službe, Ministarstvo obrane, unutarnjih poslova, Ministarstvo za izvanredne situacije, FSB, Federalna zatvorska služba, služba za kontrolu droga i drugi odjeli.
Tema 5
Državni sustav naknada i naknada
Plan:
1) Regulatorni okvir za isplate naknada i naknada;
2) Osnove za razvrstavanje primanja i naknada;
3) Vrste primanja i naknada;
4) Osiguranje i proračunska davanja.
Socijalne naknade i naknade jedna su od vrsta socijalne sigurnosti, daju se u novcu i na drugom su mjestu po važnosti za ruske građane nakon mirovina.
1) Regulatorni okvir za naknade i naknade
Poput mirovinskog osiguranja NPB (zakonski i regulatorni okvir), naknade su opsežne. Navedimo glavne zakone u ovoj oblasti:
1) Zakon Ruske Federacije od 19. travnja 1991. "O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji";
2) Savezni zakon od 19. svibnja 1995. "O državnim naknadama za građane s djecom";
3) Savezni zakon od 12. prosinca 1996. "O ukopu i pogrebnom poslovanju";
4) Savezni zakon od 24. srpnja 1998. "O OSS-u u vezi s nesrećama na radu i profesionalnim bolestima";
5) Savezni zakon od 17. rujna 1998. "O imunoprofilaksi zaraznih bolesti";
6) Savezni zakon od 16. srpnja 1999. "O osnovama OSS";
7) Savezni zakon od 29. prosinca 2009. "O obveznom zdravstvenom osiguranju u slučaju privremene nesposobnosti iu vezi s majčinstvom."
Budući da se niz naknada financira iz proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, u njima se donose zakoni o naknadama. Na primjer, zakon Sankt Peterburga „O socijalnoj podršci obiteljima s djecom u Sankt Peterburgu (17. studenog 2004.)”
Većina naknada uvedena je predsjedničkim dekretom i odlukom Vlade. Na primjer, dekret predsjednika Ruske Federacije od 26. prosinca 2006. „O isplatama naknada osobama koje skrbe o građanima s invaliditetom.”
2) Osnova za razvrstavanje primanja i naknada
Socijalne naknade i naknade mogu se klasificirati (podijeliti u razrede, skupine) po raznim osnovama. Takvi razlozi su:
1) namjenu davanja ili naknade (naknadna primanja, dodatni prihodi obitelji, zaštita zdravlja majke i djeteta, osiguranje sredstava za život za vrijeme odsutnosti zarade ili drugih prihoda bilo kojeg člana obitelji);
2) trajanje plaćanja (jednokratno, mjesečno, periodično);
3) izvori financiranja (fondovi PF-a, fondovi socijalnog osiguranja, fondovi saveznog proračuna, proračunski fondovi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, subvencije);
4) krug korisnika (davanja i naknade za sve građane i davanja za zaposlene građane);
5) socijalno-pravne osnove za isplatu naknade (privremena nesposobnost, rađanje, siromaštvo, potreba zaštite obiteljskog proračuna u izvanrednim okolnostima);
6) postupak utvrđivanja visine naknada i naknada (u fiksnom novčanom iznosu, u iznosu koji odgovara egzistencijalnom minimumu u regijama);
7) Djelovanja u prostoru (savezne i regionalne koristi);
8) Tijela koja daju beneficije (poslodavac, tijelo socijalne zaštite (OSZN), tijela PF-a i fondovi socijalnog osiguranja, tijela službe za zapošljavanje, tijela službe za migraciju, tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije).
3) Vrste primanja i naknada
U Ruskoj Federaciji dodjeljuju se i isplaćuju sljedeće vrste naknada:
1) Naknada za privremenu nesposobnost (periodična, visina ovisi o radnom stažu, zaradi, ne primaju osobe koje se samostalno bave radom);
2) porodiljne naknade (periodične, visina ovisi o radnom stažu i visini primanja, pravo imaju samo zaposleni);
3) Naknada za žene koje su se prijavile u zdravstvenu ustanovu u ranoj fazi trudnoće (jednokratna, dodjeljuje se uz rodiljnu naknadu, isplaćuje se u fiksnom iznosu);
4) Naknada za rođenje djeteta (jednokratna, isplaćuje se u fiksnom iznosu, pravo na nju imaju sve žene ako je njihovo rođenje službeno prijavljeno);
5) Pogrebna naknada (jednokratna, isplaćuje se u fiksnom iznosu);
6) doplatak za njegu djeteta do navršene 1,5 godine života (mjesečno, u fiksnom iznosu, prima 1 od članova obitelji koji o njemu neposredno skrbi);
7) dječji doplatak (za sve, u fiksnom iznosu, obitelji čiji su prihodi ispod minimuma egzistencije);
8) Naknada za premještaj djeteta u udomiteljsku obitelj (jednokratna, u fiksnom iznosu);
9) Naknada u slučaju komplikacija nakon cijepljenja (jednokratno, u fiksnom iznosu);
10) Naknada za infekciju virusom humane imunodeficijencije (jednokratna, u fiksnom iznosu, samo za zdravstvene radnike zaražene tijekom dežurstva);
11) Naknade za građane stradale od nesreća na radu i profesionalnih bolesti (jednokratno, iznos ovisi o stupnju invaliditeta);
12) Naknade za građane koji su dobili potvrdu o priznanju statusa izbjeglice (jednokratno, u fiksnom iznosu);
13) Naknade za građane koji su dobili potvrdu da su priznati kao prisilni migrant (jednokratno, u fiksnom iznosu);
14) Naknade za bračne drugove vojnih osoba koje služe po ugovoru o djelu dok žive s bračnim drugom u područjima gdje se ne mogu zaposliti po svojoj specijalnosti (mjesečno, u fiksnom iznosu);
15) Naknada za trudnice vojnih obveznika (mjesečna, u fiksnom iznosu)
16) Doplatak za dijete vojnika na služenju vojnog roka (mjesečno u fiksnom iznosu) 4
17) Naknade za građane koji su služili po ugovoru i otpušteni iz vojne službe (jednokratno, u fiksnom iznosu);
18) Naknade za građane uključene u borbu protiv terorizma (jednokratne, u fiksnom iznosu);
19) Naknade građanima iz reda djece bez roditelja (jednokratne, u fiksnom iznosu);
20) Naknada za nezaposlene (mjesečna, u fiksnom iznosu).
Isplate naknade nova su vrsta socijalnog osiguranja uvedena u Ruskoj Federaciji 90-ih godina. 20. stoljeće.
Naknade su novčane isplate određenim kategorijama građana radi nadoknade izgubljene zarade ili dodatnih troškova uzrokovanih raznim životnim okolnostima.
Isplate naknada po prirodi su slične naknadama, ali se od njih razlikuju, prvo, u veličini isplaćenih iznosa; drugo, okolnosti imenovanja.
Vrste isplata naknade:
1) za njegu djeteta od 1,5 do 3 godine;
2) za vrijeme akademskog dopusta za studente koji studiraju u redovnom studiju;
3) nezaposleni radno sposobni građani koji njeguju osobe s invaliditetom;
4) Nezaposlene supruge redovnih i rukovodećih službenika organa unutarnjih poslova (UP) i tijela zatvorsko-popravnog sustava (ZKP);
5) građani pogođeni katastrofama uzrokovanim ljudskim djelovanjem i radijacijom;
6) Građani koji rade s kemijskim oružjem i zaraze se;
7) Umirovljenici koji žive na krajnjem sjeveru i sličnim područjima kao kompenzacija za putovanje do i od odredišta za odmor;
8) Za ishranu učenika srednjih škola;
9) Suci, nakon podnošenja ostavke, otkupiti putne isprave.
4) Davanja proračuna osiguranja
Sve naknade su proračunske, a naknade se dijele na osiguranje i proračunske.
Naknade iz osiguranja isplaćuju se iz proračuna Fonda socijalnog osiguranja (FZO) i Mirovinskog fonda (ZF). Prednosti osiguranja uključuju:
1) naknada za privremenu nesposobnost;
2) porodiljne naknade;
3) Pogodnosti za žene koje su se prijavile liječniku u ranoj fazi trudnoće;
4) naknada pri rođenju djeteta;
5) doplatak za njegu djeteta do 1,5 godina;
6) Pogrebna naknada.
Sve ostale naknade su proračunske.
Tema 6
Državni sustav socijalne skrbi
Plan:
1) Pojam socijalne usluge
2) Sustav socijalnih usluga.
1) Pojam socijalne usluge
Socijalne usluge su samostalna vrsta socijalne sigurnosti. Može se zamisliti kao skup različitih socijalnih usluga i naknada koje se besplatno ili uz djelomično plaćanje pružaju starijim osobama s invaliditetom i građanima s niskim primanjima.
Socijalne usluge uglavnom se pružaju iz proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Socijalne usluge su djelatnosti socijalnih službi za pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, socio-pravnih, psiholoških i pedagoških usluga građanima u teškim životnim situacijama.
Kao i sve druge vrste socijalne sigurnosti, socijalne usluge imaju svoj NPB (pravni i regulatorni okvir). Glavni zakoni u ovoj oblasti su:
U Rusiji, kao što je ranije navedeno, ne postoji jedinstveni i holistički mirovinski sustav. Iz tog razloga zemlja ima široku mrežu mirovinskih tijela. Uključuje Mirovinski fond Rusije, strukturne jedinice (odjele, odjele socijalnog ili mirovinskog osiguranja) Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, Ministarstva obrane Rusije, Ministarstva pravosuđa Rusije, FSB-a Rusije, državnog odvjetnika Generalni ured Rusije, itd. Mirovinski fond Rusije smatra se jednim od vodećih mirovinskih tijela, budući da je to organizacija koja upravlja izvanproračunskim fondom financijske imovine za društvene svrhe, a glavna zadaća ovog fonda je provedba jedno od najvažnijih temeljnih jamstava, a to je osiguranje države u mirovini u slučaju nastupanja relevantnih osiguranih slučajeva.
Mirovinski fond Ruske Federacije formiran je odlukom Vrhovnog vijeća Ruske Federacije od 22. prosinca 1990. u svrhu državnog upravljanja financiranjem mirovina u Rusiji u skladu s čl. 8. Zakona Ruske Federacije od 20. studenog 1990. "O državnim mirovinama u Ruskoj Federaciji."
Financiranje isplate mirovina dodijeljenih u skladu s ovim zakonom provodio je Mirovinski fond Rusije na teret doprinosa za osiguranje od poslodavaca, građana i izdvajanja iz saveznog proračuna.
Do 1. siječnja 1992. na snazi su bili takvi zakonodavni akti kao što su Privremeni propisi o mirovinskom fondu RSFSR-a, postupak plaćanja doprinosa za osiguranje od strane poduzeća, organizacija i građana u mirovinski fond RSFSR-a, odobren rezolucijom Vrhovnog vijeća RSFSR-a od 30. siječnja 1991. A od 1. siječnja 1992. na snagu su stupili drugi: Pravilnik o mirovinskom fondu Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: Pravilnik o mirovinskom fondu) i Postupak za uplata doprinosa za osiguranje od strane poslodavaca i građana u mirovinski fond
Sredstva mirovinskog fonda su u državnom vlasništvu Ruske Federacije, nisu uključena u proračune drugih fondova i ne podliježu povlačenju (točka 2. Pravilnika o mirovinskom fondu). Istodobno, Mirovinski fond Rusije bio je neovisna financijska i kreditna institucija koja djeluje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. U prvim godinama svog postojanja, funkcije Mirovinskog fonda bile su sljedeće:
- - ciljano prikupljanje i akumulacija premija osiguranja, kao i financiranje troškova za isplatu državnih mirovina i za druge svrhe (tarifa za doprinose za osiguranje u mirovinski fond Ruske Federacije utvrđena je godišnje saveznim zakonima);
- - organiziranje rada radi naplate od poslodavaca i građana koji su krivi za oštećenje zdravlja radnika i drugih građana iznosa državne invalidnine zbog ozljede na radu, profesionalne bolesti ili u slučaju gubitka hranitelja obitelji;
- - kapitalizacija sredstava PFR-a, kao i privlačenje dobrovoljnih doprinosa fizičkih i pravnih osoba u fond;
- - nadzor pravodobnog i potpunog primitka premija osiguranja, te pravilnog i racionalnog trošenja svojih sredstava;
- - organizacija i vođenje individualnih (personaliziranih) evidencija osiguranika, kao i organizacija i vođenje podataka za sve kategorije obveznika doprinosa za osiguranje u mirovinski fond Ruske Federacije;
- - međudržavna i međunarodna suradnja, sudjelovanje u izradi i provedbi međudržavnih i međunarodnih ugovora i sporazuma o mirovinama;
- - proučavanje i uopćavanje prakse provedbe zakona u vezi plaćanja premija osiguranja u mirovinski fond i davanje prijedloga za njezino poboljšanje;
- - provođenje istraživanja i informiranja stanovništva i poduzeća o pitanjima iz nadležnosti mirovinskog fonda Rusije
Sukladno Pravilniku o mirovinskom fondu, upravljanje fondom obavlja upravni odbor mirovinskog fonda i njegovo stalno izvršno tijelo - izvršna direkcija.
Upravni odbor Mirovinskog fonda Rusije uključuje predsjednika, prvog zamjenika, kao i neke upravitelje podružnica fonda, predstavnike javnih, vjerskih i državnih organizacija, udruga i institucija čije su aktivnosti povezane sa zaštitom interesa umirovljenika, invalida ljudi i djece. Rukovoditelji teritorijalnih podružnica Mirovinskog fonda, čelnici ministarstava i odjela Ruske Federacije i Banke Rusije mogu sudjelovati u radu Upravnog odbora Mirovinskog fonda s pravom savjetodavnog glasa.
Upravni odbor Zavoda za mirovinsko osiguranje nadležan je za obavljanje poslova iz nadležnosti Zavoda za mirovinsko osiguranje; definiranje ciljeva fonda; odobrenje proračuna i procjena troškova Mirovinskog fonda Rusije i njegovih tijela, izvješća o njihovoj provedbi; odobrenje strukture i osoblja.
Za praćenje aktivnosti izvršne direkcije mirovinskog fonda i njegovih područnih tijela postoji revizijska komisija mirovinskog fonda.
Organizacije i ustanove, uključujući banke, dužne su nadležnom mirovinskom fondu dostaviti potrebne dokumente i podatke koji se odnose na djelatnost fonda, osim podataka koji predstavljaju poslovnu tajnu. Mirovinski fond, formiran radi državnog upravljanja novčanim fondom, dobio je državne ovlasti, od kojih su mnoge karakteristične za državnu izvršnu vlast.
Sukladno posebnom zakonu koji je bio na snazi do 1. siječnja 2001. godine, Zavod za mirovinsko osiguranje imao je ovlasti u području naplate premija osiguranja i pitanja vezana uz praćenje uplate doprinosa, naplatu zaostalih obveza i kazni, izricanje novčanih sankcija i ovrhe na imovini. uplatitelja. Porezne vlasti dobile su slične ovlasti. Međutim, dupliciranjem funkcija poreznih tijela od strane Mirovinskog fonda Ruske Federacije prekršeno je načelo jedinstva sustava državnih tijela i zakonodavno razgraničenje njihove nadležnosti, stoga su ovlasti za provođenje kontrole ispravnosti izračuna, cjelovitosti i pravovremenost doprinosa u Mirovinski fond Ruske Federacije (kao iu Fond socijalnog osiguranja Rusije, fondove obveznog zdravstvenog osiguranja), za naplatu iznosa zaostataka , kazne i kazne od 1. siječnja 2001. prebačeni su na porezne vlasti .
Davanjem državnih ovlasti Zavodu za mirovinsko osiguranje, uključujući i mogućnost donošenja obvezujućih akata, Zavod se približio državnim tijelima. Članak 143. Zakona o proračunu Ruske Federacije utvrđuje da su sredstva PFR-a u federalnom vlasništvu i da njima upravljaju državna tijela Ruske Federacije. Istovremeno, ostale ovlasti mirovinskog fonda (trošenje sredstava, primanje i trošenje proračunskih sredstava, u području građanskopravnih odnosa, odnosi s tijelima državne izvršne vlasti) po svojoj su prirodi svojstvene sudionicima proračunskog procesa koji nisu državna tijela. Sukladno čl. 145. i 149. Zakonika o proračunu Ruske Federacije, Mirovinskom fondu Ruske Federacije povjerena je odgovornost za izradu nacrta proračuna, kao i izvješća o njegovoj provedbi, čije podnošenje zakonodavnim tijelima donosi državne izvršne vlasti Ruske Federacije.
Mirovinski fond, kao i drugi fondovi socijalnog osiguranja, nije dio sustava saveznih izvršnih vlasti Rusije, koji se trenutno sastoji od saveznih ministarstava, saveznih službi i saveznih agencija. B Unatoč tome, fondovi zapravo obavljaju funkcije javne uprave u financijskom sektoru.
Pravni status mirovinskog fonda uključuje neke elemente slične statusu državnih tijela, na primjer, aktivnosti fonda karakterizirane su posebnom svrhom osnivanja fondova, njihovim zadaćama i funkcijama, ugrađenim u zakonodavstvo, usmjerenim na financiranje socijalnih programa ; fond ostvaruje javni interes, tj. potreba građana za osiguranjem mjera socijalne zaštite; njegova se kompetencija definira kao skup prava i obveza, prisutnost ovlasti; zaklada ima pravo upravljanja državnom imovinom u granicama danih prava; ovlašten je primijeniti mjere prisile radi ispunjavanja zakonskih zahtjeva.
Osim toga, Mirovinski fond Ruske Federacije ima određene organizacijske i strukturne karakteristike: zakonski utvrđeni postupak osnivanja, reorganizacije i likvidacije; unutarnja struktura upravljanja; teritorijalne granice djelovanja itd.
Iz toga proizlazi da status mirovinskog fonda uključuje elemente svojstvene pravnom statusu državnih tijela, a to su:
- 1) ovo je organizirana skupina ljudi s određenim postupkom formiranja, službenim imenom, pečatom, fiksnim postupkom zapošljavanja osoblja, raspodjelom upravljačkih funkcija;
- 2) aktivnosti fonda karakteriziraju posebna svrha njegova stvaranja, zadaće i funkcije utvrđene zakonom, usmjerene na financiranje socijalnih programa; ostvarivanje javnog interesa (tj. potrebe društva da osigura socijalnu sigurnost); metode i oblici aktivnosti; nadležnost kao skup prava i obveza, ovlaštenja; sposobnost upravljanja državnom imovinom u granicama danih prava; donošenje upravljačkih akata obveznih za subjekte obveznog socijalnog osiguranja; mogućnost primjene prisilnih mjera utvrđenih propisima radi ispunjavanja zakonskih zahtjeva;
- 3) fond ima organizacijsku strukturu, uključujući zakonom utvrđen postupak osnivanja, reorganizacije i likvidacije; ima unutarnji funkcionalni ustroj definiran propisima; naznačene su teritorijalne granice njezina djelovanja.
U vezi s administrativnom reformom koja je u tijeku, promijenilo se rukovodstvo mirovinskog fonda i fondova socijalnog osiguranja.
Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 9. ožujka 2004. „O sustavu i strukturi saveznih izvršnih tijela” sadrži odredbu da savezno ministarstvo koordinira aktivnosti državnih izvanproračunskih fondova, a također utvrđuje popis funkcija koje federalni ministar provodi u odnosu na državne izvanproračunske fondove . Istodobno, Model pravila za interakciju saveznih izvršnih vlasti, odobren Dekretom Vlade Ruske Federacije od 19. siječnja 2005. br. 30, odredio je raspon ovlasti saveznog ministra koje on izvršava u odnosu na državnih izvanproračunskih fondova i njihovih dužnosnika, ali se te ovlasti tumače dvosmisleno.
Transformacije financijskih temelja obveznog mirovinskog osiguranja koje su u tijeku uz istodobnu promjenu vertikale vlasti u državi nameću potrebu utvrđivanja pravnog statusa Zavoda za mirovinsko osiguranje i unapređenja zakonske regulative u pogledu njegovih ovlasti.
Organizaciju djelatnosti Mirovinskog fonda karakterizira sljedeće: regulatorno uređenje postupka osnivanja, reorganizacije i likvidacije subjekata; kontrola državnih izvanproračunskih fondova; unutarnja organizacijska struktura, tijela uprave; operativni postupci; pravo na službene simbole.
Za razliku od državnih tijela, za koje su svi organizacijski elementi pravnog statusa sadržani u relevantnim odredbama o tim tijelima, organizacijska i strukturna komponenta pravnog statusa Mirovinskog fonda Ruske Federacije regulirana je ne samo Pravilnikom o fondu, već i ali i normama građanskog zakonodavstva koje utvrđuju osnovne zahtjeve za njezin organizacijski i pravni oblik kao pravne osobe stvorene kao državna agencija*.
Opće značajke organizacijskog i strukturnog dijela pravnog statusa Mirovinskog fonda su sljedeće: a) stvaranje, reorganizacija i likvidacija provode se samo na temelju regulatornih pravnih akata savezne razine; b) podređenost saveznim kontrolnim tijelima opće i posebne nadležnosti, koja uz proračunska sredstva kontroliraju korištenje vlastitih sredstava; c) ujednačenost unutarnje strukture mirovinskog fonda, koju karakterizira postojanje dvaju tijela - odbora fonda i izvršne uprave fonda, koji su odgovorni relevantnim državnim tijelima; d) stalno mjesto sjedišta središnjeg tijela zaklade je Moskva, kao i korištenje službenih simbola Ruske Federacije u pečatima i nazivima zaklada.
Organizacijska struktura i regionalna struktura podružnica PFR-a, unatoč značajnim sličnostima, također imaju značajne razlike. Ove značajke odražavaju se u propisima o mirovinskom fondu i teritorijalnim podružnicama mirovinskog fonda. Istovremeno, Mirovinski fond ima svojstva proizašla iz dualnosti njegovog pravnog statusa, koja mu ne dopuštaju jednoznačno svrstavanje u državna tijela: fond nije autonoman dio državnog aparata; je samostalna pravna osoba koja ne djeluje u ime države, već po njezinom nalogu u svoje ime;
snosi samostalnu odgovornost, dok je odgovornost države za radnje fonda kao vlasnika financijskih i kreditnih institucija ograničena okvirima građanskog zakonodavstva; fond u svom djelovanju samostalno stvara financijska sredstva koja su državna imovina za izvršavanje svojih zadaća, a nije njima obdaren u procesu svoje organizacije; kontroliraju ga državni organi, ali im nije podređen; nema viših državnih tijela u redu subordinacije; Stalno zaposleni u fondu nisu državni službenici, iako ih u nekim slučajevima važećim zakonima izjednačavaju s državnim službenicima u pogledu pružanja kućanskih i medicinskih usluga, plaća i sl.
Provedba ovlasti fonda u odnosu na financijsku imovinu posredovana je odnosima moći s državnim tijelima koja ostvaruju svoja vlasnička prava u ime Ruske Federacije. Takvi odnosi nastaju u vezi s potrebom ishođenja suglasnosti vlasnika za raspolaganje imovinom u određenim slučajevima, u vezi s provođenjem nadzora ovlaštenih državnih tijela nad radom Zavoda za mirovinsko osiguranje i dr. Napominjemo da u odnosu na NFR ne postoji nikakva suglasnost vlasnika imovine. kao državna institucija utemeljena na pravu operativnog upravljanja, ovlaštena državna tijela imaju odlučujuću ovlast u širokom krugu pitanja. To se može objasniti činjenicom da Zavod za mirovinsko osiguranje ostvaruje svoje ovlasti u pogledu financijske imovine u granicama utvrđenim zakonom, sukladno ciljevima svoga djelovanja, zadaćama vlasnika i namjeni financijske imovine.
Istodobno, država kao vlasnik ima pravo preraspodijeliti financijska sredstva mirovinskog fonda donošenjem saveznih zakona. Mirovinski fond Rusije ima zakonodavni režim za financijsko planiranje, čiji su glavni planski dokumenti proračuni i izvješća o izvršenju proračuna mirovinskog fonda, koje usvaja Savezna skupština Ruske Federacije (u obliku saveznih zakona).
Ruska državna tijela imaju ovlasti za kontrolu aktivnosti Mirovinskog fonda, koje su uvelike određene pravnim režimom financijske imovine Mirovinskog fonda, koja je državno vlasništvo Ruske Federacije. Glavne od tih ovlasti su: osnivanje, reorganizacija i likvidacija mirovinskog fonda; davanje suglasnosti na Pravilnik (osnivački dokument) Fonda; definiranje ciljeva, zadataka i funkcija fonda; sastavljanje i odobravanje proračuna fondova; imenovanje i razrješenje čelnika mirovinskog fonda; preraspodjela financijskih sredstava fonda; utvrđivanje namjenskog trošenja sredstava prikupljenih u fondu;
nadzor nad prikupljanjem, korištenjem i raspodjelom financijskih sredstava Fonda.
I to unatoč činjenici da sami Mirovinski fond Rusije i Fond socijalnog osiguranja Rusije, kao fiskalne institucije, imaju ovlasti državno-imperijalne prirode, prvenstveno u odnosima s uplatiteljima premija osiguranja i primateljima financijskih sredstava fondovi.
U upravnom i pravnom statusu Mirovinskog fonda, kao iu statusu državnih tijela, mogu se razlikovati četiri glavne komponente: ciljna, strukturna i organizacijska, nadležnost (nadležnost), kao i prisutnost odgovornosti.
Ciljevi, ciljevi i funkcije Mirovinski fond Ruske Federacije uvelike određuje njegovu organizacijsku strukturu, djelokrug djelovanja i nadležnost. Glavni ciljevi njegovog stvaranja i djelovanja su stvaranje državnih jamstava u mirovinskom sustavu i upravljanje sredstvima Mirovinskog fonda Ruske Federacije. Ti se ciljevi ostvaruju rješavanjem sljedećih zadataka: očuvanje financijske stabilnosti i sigurnosti mirovinskog sektora; osiguranje prava građana na socijalne naknade; pravodobno i potpuno financiranje socijalnih plaćanja (mirovine, naknade itd.); sudjelovanje u razvoju i provedbi državnih programa u socijalnoj sferi; financiranje ciljnih programa i sl. Glavne funkcije mirovinskog fonda su prikupljanje i akumulacija obveznih doprinosa za osiguranje i drugih financijskih izvora; upravljanje prikupljenim financijskim sredstvima u skladu s njihovom namjenom; praćenje poštivanja postupka plaćanja premija obveznih osiguranja; financiranje socijalnih programa; akumulacija financijskih rezervi kako bi se osigurala održivost financiranja društvenog sektora; proučavanje i uopćavanje prakse primjene propisa; vršenje nadzora nad namjenskim utroškom financijskih sredstava Zavoda za mirovinsko osiguranje i dr.
kompetencija, budući da je skup prava i obveza (ovlasti) u određenom nizu pitanja, ono izražava bit pravnog statusa i predstavlja sustav elemenata. U skladu s ovim pristupom, nadležnost mirovinskog fonda može se definirati kao ukupnost ovlasti fonda na prikupljanju, korištenju i raspodjeli financijskih sredstava koja su državna imovina, kao i ovlasti za provođenje državne politike u području financiranje socijalne sfere. Nadležnost Mirovinskog fonda sadržana je u regulatornim pravnim aktima koji određuju pravni status i reguliraju njegove aktivnosti. Objedinjavanje nadležnosti mirovinskog fonda provodi se na različite tehničke i pravne načine. Prvo, nadležnost fondova utvrđuje se navođenjem funkcija i posebnih ovlasti u odgovarajućem propisu o fondu. Drugo, metodom izjednačavanja svojih ovlasti s ovlastima izvršnih vlasti (na primjer, s ovlastima saveznih poreznih vlasti) pri praćenju pridržavanja obveznika s utvrđenim postupkom plaćanja obveznih doprinosa za osiguranje u fond.
Specifičan način povjeravanja državnih ovlasti mirovinskom fondu je njihovo delegiranje od strane državnih tijela. Ovaj prijenos državnih ovlasti na društvene fondove može se izvršiti sukladno čl. 125 Građanskog zakonika Ruske Federacije na temelju usvojenih saveznih zakona, dekreta predsjednika Ruske Federacije, rezolucija Vlade Ruske Federacije. Štoviše, ti fondovi djeluju u ime državnih tijela i po njihovim posebnim uputama. Mehanizam delegiranja ovlasti državnih tijela jedan je od načina da država „uđe“ u građanskopravne odnose i posredno stječe građanska prava i obveze djelovanjem tih sredstava. Istodobno, prijenos ovlasti sa središnje ispostave Zavoda za mirovinsko osiguranje na područnu ispostavu provodi se na administrativno-pravni način donošenjem odgovarajućeg pravnog akta.
Ovlasti Mirovinskog fonda protežu se na cijelo područje Rusije, s izuzetkom regionalnih podružnica Mirovinskog fonda, koje su pravne osobe i imaju nadležnost ograničenu na teritoriju na kojem odjel djeluje. Podjela nadležnosti između središnjeg tijela fonda i njegovih područnih podružnica vrši se na temelju propisa o fondovima i podzakonskih akata koje donosi tijelo upravljanja mirovinskog fonda.
Odgovornost je sastavni dio pravnog statusa mirovinskog fonda. Stoga njeni službenici u obavljanju svoje djelatnosti snose zakonsku odgovornost u slučaju povrede prava i legitimnih interesa građana i pravnih osoba. Od svih vrsta odgovornosti pravno je najuređenija građanskopravna odgovornost mirovinskog fonda. Nastaje i provodi se u skladu s važećim građanskim zakonodavstvom.
Ostale vrste odgovornosti mirovinskog fonda i njegovih službenika uređene su na opći način predviđen upravnim, radnim i kaznenim zakonodavstvom. Međutim, ozbiljan nedostatak trenutnih regulatornih pravnih akata je da sastav i kazne za takvo najčešće kršenje u aktivnostima fonda nisu utvrđeni na zakonodavnoj razini. neciljani korištenje financijskih sredstava. Osim toga, zaposlenici Zavoda za mirovinsko osiguranje u punom radnom vremenu ne podliježu stegovnim mjerama predviđenim za državne službenike, budući da službenici i namještenici Zavoda za mirovinsko osiguranje nisu razvrstani u državne službenike, što je još jedan nedostatak postojećeg zakonodavstva. Dakle, odgovornost Mirovinskog fonda i njegovih službenika mora biti predviđena zakonodavnim aktima, uzimajući u obzir specifičan pravni status i značajke administrativnih aktivnosti Mirovinskog fonda.
Dakle, analizom sadržaja djelatnosti Mirovinskog fonda u vremenskom razdoblju, od trenutka njegovog nastanka do danas, vidljivo je da se on od financijsko-kreditne institucije pretvorio u državnu instituciju.
Posljednjih su godina mirovinskom fondu povjerene funkcije koje se u načelu ne bi trebale odnositi na njegove ovlasti osiguravatelja obveznog mirovinskog osiguranja. Takve ovlasti uključuju, na primjer, pružanje mjesečnih isplata u gotovini određenim kategorijama građana; dodatna mjesečna potpora za određene kategorije građana; uplate za obvezno zdravstveno osiguranje za umirovljenike koji ne rade; vođenje saveznog registra osoba s pravom na državnu socijalnu pomoć itd. Sve to neizbježno utječe ne samo na pravni status Mirovinskog fonda, već i na učinkovitost cjelokupnog sustava obveznog mirovinskog osiguranja.
Mirovinski fond Rusije i njegova podređena tijela čine sustav na više razina koji upravlja fondovima obveznog mirovinskog osiguranja u Rusiji:
- 1) savezna razina - PFR (odbor PFR-a, izvršna uprava PFR-a);
- 2) savezni okruzi Ruske Federacije - odjeli PFR u saveznim okruzima (strukturne jedinice PFR);
- 3) razina konstitutivnih subjekata Ruske Federacije - teritorijalne podružnice Mirovinskog fonda Ruske Federacije (u odgovarajućim regijama);
- 4) lokalna - okružna, gradska razina - uprave, podružnice ili odjeli Mirovinskog fonda Rusije u okruzima, gradovima.
Na saveznoj razini upravljanje mirovinskim sustavom osiguravaju upravni odbor mirovinskog fonda i njegovo izvršno tijelo - izvršna direkcija. U sastavnim entitetima Federacije postoje regionalne podružnice Mirovinskog fonda Ruske Federacije, koje su pravno neovisne u obavljanju funkcija koje su im dodijeljene u dodjeli i isplati mirovina. Lokalna razina mirovinskog sustava sastoji se od mirovinskih uprava (podružnica, odjela, ovlaštenih osoba Mirovinskog fonda Rusije) smještenih u okruzima (gradovima). Oni uglavnom obavljaju poslove dodjele i isplate mirovina.
Općenito, Mirovinski fond kao osiguravatelja karakterizira centralizacija funkcija upravljanja na federalnoj razini, počevši od obavljanja funkcija u području mirovinskog osiguranja i završavajući kontrolom nad troškovima održavanja aparata mirovinskog sustava.
U svojim aktivnostima Mirovinski fond Rusije i njegova podređena tijela surađuju s mnogim ministarstvima, odjelima, drugim organizacijama i njihovim vertikalnim strukturnim odjelima: Ministarstvom zdravstva i socijalnog razvoja Rusije i Ministarstvom financija Rusije; Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije i Federalna porezna služba Rusije; Upravljanje saveznom poštanskom službom; FSS Rusije i fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja; Goskomstat Rusije; Ministarstvo pravosuđa Rusije; Banka Rusije; Sberbank; Vnesheconombank Ruske Federacije, društva za upravljanje mirovinama; sindikati i svima njima podređena tijela.
Za koordinaciju aktivnosti tijela Mirovinskog fonda Rusije na provedbi ustavnih prava građana na mirovinsko osiguranje i njihovu interakciju s ovlaštenim predstavnicima predsjednika Ruske Federacije, u saveznim okruzima stvoreni su odjeli fondova koji su strukturni odjela Izvršne uprave Mirovinskog fonda Ruske Federacije Delegiranje znači dodjelu prava i odgovornosti Mirovinskom fondu Ruske Federacije za provođenje određenih radnji (u vezi s nadležnošću državnih tijela) u ime tih država tijela. U usporedbi s tijelima javne vlasti, na koje su ovlasti viših tijela delegirane u administrativnom i pravnom poretku, delegiranje ovlasti javnih tijela na Mirovinski fond Rusije (kao, doista, i Federalni fond socijalnog osiguranja Rusije), koji je državna ustanova, može se obavljati samo na građanskopravni način, budući da fondovi nemaju viša ovlaštenja.državna tijela po redu subordinacije.
Mirovinsko osiguranje jedno je od najvažnijih i gorućih pitanja za cjelokupno stanovništvo. Mirovinsko osiguranje važno je socijalno jamstvo za stabilan razvoj društva. Mirovinsko osiguranje i osiguranje izravno utječu na interese stanovništva s invaliditetom u zemlji. U ovu studiju otkrivaju se najzanimljivija pitanja mirovinskog osiguranja građana.
Mirovinski fond Ruske Federacije najveći je među izvanproračunskim društvenim fondovima. Trenutačno je u Rusiji proračun Mirovinskog fonda drugi najveći nakon federalnog proračuna.
Razina i kvaliteta mirovinskog osiguranja važna je sastavnica ekonomskog i socijalnog položaja stanovništva zemlje. U Rusiji postojeći mirovinski sustav zadire u interese više od 38 milijuna umirovljenika.
Slika 1. Mirovinsko osiguranje Ruske Federacije
Slika 1 prikazuje strukturu mirovinskog osiguranja u Ruskoj Federaciji, skupine i vrste mirovina koje primaju umirovljenici u našoj zemlji.
- - državljani Ruske Federacije osigurani u skladu sa Saveznim zakonom "O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji";
- - članovi obitelji s invaliditetom osiguranih građana Ruske Federacije;
- - strani državljani i osobe bez državljanstva koji stalno borave na teritoriju Ruske Federacije.
Slika 2. Mirovinski sustav Ruske Federacije
Slika 2 prikazuje mirovinski sustav Ruske Federacije, koji uključuje:
- - državno mirovinsko osiguranje;
- - obvezno mirovinsko osiguranje;
- - dobrovoljno nedržavno mirovinsko osiguranje;
- - profesionalni mirovinski sustavi.
U svrhu državnog financijskog upravljanja mirovinskim osiguranjem u Ruskoj Federaciji, stvoren je Mirovinski fond (PF). Fond je nastao na temelju Rezolucije Vrhovnog vijeća RSFSR-a od 22. prosinca 1990. Međutim, ovaj je Fond počeo djelovati 1. siječnja 1992. Njegovo djelovanje regulirano je Pravilnikom o mirovinskom fondu od 27. prosinca 1991. godine.
Postoje mnoga stajališta o definiciji pojma “mirovinski fond”.
Mirovinski fond Ruske Federacije je centralizirani sustav akumulacije i skrbi za dijete dok ne navrši 1,5 godina, naknade u slučaju gubitka hranitelja i isplate naknade. Ovo gledište dijele znanstvenici P.N. Shulyak i N.P. Belotelova.
Prema riječima profesora A.G. Gryaznova i profesor E.V. Markina, Mirovinski fond Ruske Federacije je fond sredstava formiran izvan saveznog proračuna, namijenjen pružanju financijske potpore za zaštitu građana od posebne vrste socijalnog rizika - gubitka zarade (ili drugog stalnog prihoda) zbog gubitka nesposobnosti za rad zbog starosti ili invaliditeta; za invalidne članove obitelji - smrt uzdržavatelja; za pojedine kategorije radnika - dugoročno obavljanje određenih stručnih poslova.
A.S. dijeli drugačije gledište. Nešiveno. Mirovinski fond Ruske Federacije, prema njezinom mišljenju, centralizirani je mirovinski fond za stanovništvo.
Ekonomskim rječnikom rečeno. Mirovinski fond Ruske Federacije neovisna je financijska i kreditna institucija koja provodi državno upravljanje mirovinskim financijama.
U skladu sa Zakonom Ruske Federacije „O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji” od 15. prosinca 2001. br. 167-FZ, subjekti obveznog mirovinskog osiguranja su savezna državna tijela, osiguravatelji, osiguranici i osiguranici.
Mirovinski fond Ruske Federacije (PFR) neovisna je financijska i kreditna institucija, odgovorna vladi Ruske Federacije i djeluje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i Pravilnikom o mirovinskom fondu Ruske Federacije, odobrenim Odlukom Vrhovnog vijeća Ruske Federacije od 27. prosinca 1991. Broj 2122- I. Mirovinski fond Ruske Federacije obavlja svoje aktivnosti u skladu s Ustavom Ruske Federacije, zakonima Ruske Federacije, uredbama predsjednika Ruske Federacije, uredbama i nalozima Vlade Ruske Federacije. Ruska Federacija. Sredstva fonda su federalna imovina i ne ulaze u proračune odgovarajućih razina, ostala sredstva ne podliježu povlačenju. Ukupni proračun mirovinskog fonda je 1/3 saveznog proračuna Ruske Federacije. Mirovinski fond Ruske Federacije uključuje regionalne podružnice stvorene odlukom odbora fonda za provedbu državnog financijskog upravljanja mirovinama u republikama koje su dio Ruske Federacije, autonomnim regijama, okruzima, teritorijima, regijama i gradovima Moskvi i Petrogradu. Fond i njegove područne podružnice su pravne osobe, imaju pečat sa svojim nazivom, obračunskim, deviznim i drugim bankovnim računima.
Zadaci i funkcije Mirovinskog fonda Ruske Federacije:
Mirovinski fond Ruske Federacije obavlja niz značajnih funkcija:
- - ciljano prikupljanje i akumulacija premija osiguranja, kao i financiranje troškova predviđenih stavkom 6. Pravilnika o mirovinskom fondu Ruske Federacije (kako je izmijenjen Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 24. prosinca 1993. br. 2288; Savezni zakon od 5. svibnja 1997. br. 77-FZ);
- - organiziranje rada radi naplate od poslodavaca i građana koji su krivi za nanošenje štete zdravlju radnika i drugih građana iznosa državne invalidnine zbog ozljede na radu, profesionalne bolesti ili gubitka hranitelja obitelji;
- - kapitalizacija sredstava PFR-a, kao i privlačenje dobrovoljnih doprinosa (uključujući vrijednosti valute) od pojedinaca i pravnih osoba;
- - nadzor, uz sudjelovanje poreznih vlasti, nad pravodobnim i potpunim primitkom doprinosa za osiguranje u mirovinski fond, kao i nadzor nad pravilnim i racionalnim trošenjem njegovih sredstava;
- - organizacija i vođenje individualnog (personaliziranog) računovodstva osiguranika u skladu sa Saveznim zakonom "O individualnom (personaliziranom) računovodstvu u sustavu državnog mirovinskog osiguranja", kao i organizacija i održavanje državne banke podataka za sve kategorije obveznika doprinosa za osiguranje u mirovinski fond Ruske Federacije (Rusija);
- - međudržavna i međunarodna suradnja Ruske Federacije u pitanjima iz nadležnosti mirovinskog fonda; sudjelovanje u izradi i provedbi na propisani način međudržavnih i međunarodnih ugovora i sporazuma o mirovinama i naknadama;
- - proučavanje i sažimanje prakse primjene propisa o plaćanju premija osiguranja u Mirovinski fond i podnošenje prijedloga za njegovo poboljšanje Državnoj dumi Ruske Federacije;
- - obavljanje istraživačkog rada u području državnog mirovinskog osiguranja;
- - informativni rad među stanovništvom i pravnim osobama o pitanjima iz nadležnosti Zavoda za mirovinsko osiguranje.
Mirovinski fond može sudjelovati u financiranju programa socijalne zaštite starijih i nemoćnih građana.
Ključne zadaće Zavoda za mirovinsko osiguranje: knjigovodstvo sredstava osiguranja primljenih temeljem obveznog mirovinskog osiguranja, dodjela i isplata mirovina i socijalnih naknada. Među njima su radne mirovine (starosne, invalidske, po gubitku hranitelja obitelji), državne mirovine, mirovine vojnih osoba i članova njihovih obitelji, socijalne mirovine, mirovine državnih službenika, isplate braniteljima, invalidima i dr. 38,5 milijuna ruskih umirovljenika prima mirovine iz Fonda.
