Pitanje broj 1. Ljudsko pravo na socijalnu sigurnost u međunarodnim instrumentima.
Osiguravanje građanima socijalnih i socio-ekonomskih prava jedna je od manifestacija napretka ljudske civilizacije.
Opća deklaracija o ljudskim pravima, koju je Opća skupština UN-a usvojila 1948. godine, proglasila je, uz politička i osobna prava, pravo svake osobe na "životni standard", uključujući hranu, odjeću, stanovanje, medicinsku skrb i potrebne usluge , kao što je potrebno za održavanje zdravlja i dobrobiti njega i njegove obitelji.
Glavna skupština uvrstila je pravo na socijalnu sigurnost kao jedno od glavnih. Usvajanje deklaracije značilo je da se većina zemalja u svijetu obvezala da će ta prava dati svojim građanima ili potvrditi njihovu zastupljenost.
Odredbe Deklaracije nastavljene su iu nekim drugim međunarodnim dokumentima, primjerice u Europskoj socijalnoj povelji koju je Vijeće Europe usvojilo 1961. godine. U Povelji je navedeno 19 socijalnih prava, uključujući zdravstvenu zaštitu, socijalnu pomoć, socijalno osiguranje, pravnu i ekonomsku zaštitu itd.
Socijalna prava zauzimaju određeno mjesto u ustavima nekih gospodarski razvijenih zemalja, posebice Francuske, Italije, Japana, Njemačke i nekoliko drugih.
Dakle, francuski Ustav, donesen 1946. godine, sadrži prava na socijalnu sigurnost građana. Japanski ustav, usvojen 1947., jamči pravo građana na održavanje minimalnog životnog standarda. “U svim područjima života”, stoji u ovom ustavu, država mora nastojati podizati i dalje razvijati javno blagostanje, socijalnu sigurnost, kao i javno zdravlje.”
U ustavima niza zemalja spominje se pravo na socijalnu sigurnost, ali se pretpostavlja da će proklamacija političkih i osobnih sloboda, već u općem obliku u kojem su sadržane u Deklaraciji o pravima čovjeka i građanina. , služi kao dovoljna osnova za osiguranje prava u socijalnoj i socijalnoj sigurnosti.gospodarskim sferama.
Među međunarodnim aktima koji potvrđuju ljudsko pravo na socijalnu sigurnost: „Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima“, „Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima iz 1966.“ Sve ove dokumente naša je država ratificirala u skladu sa stavkom 3. čl. . 1 Saveznog zakona „O međunarodnim ugovorima Ruska Federacija» i vrijede za Rusku Federaciju.
2 Ruski sustav socijalne sigurnosti: trenutno stanje, pravni problemi daljnjeg razvoja
Socijalna sigurnost je oblik izražavanja socijalne politike države, usmjeren na pružanje materijalne potpore određenoj kategoriji građana iz državnog proračuna i posebnih izvanproračunskih fondova u slučaju događaja koje država prepoznaje kao društveno značajne (u ovoj fazi njegovog razvoja) radi izjednačavanja društvenog statusa građana u odnosu na ostale članove društva. Vrste socijalnog osiguranja - pružanje neke koristi imovinske (novac, stvari, usluge) ili neimovinske (na primjer, psihološka pomoć) građaninu u potrebi u svrhu njegova uzdržavanja ili pružanja pomoći u novcu ili u naravi. Davanje imovinske ili neimovinske koristi provodi se onim kategorijama pojedinaca koji su, prema ocjeni države, izgubili vlastiti izvor sredstava za život ili imaju određena sredstva, ali ne u potrebnom iznosu. Dakle, svaka vrsta socijalne sigurnosti ima kvalitetu državne ovisnosti. Pružanje određene naknade potrebitom građaninu ima za cilj: pružiti osobi (subjektu prava socijalnog osiguranja) državnu pomoć, budući da je u teškoj životnoj situaciji; osigurati uzdržavanje osobe, odnosno osigurati mu potrebna i dostatna sredstva za prirodni život (na primjer, niz usluga u domovima za starije osobe, osobe s invaliditetom, dječje (specijalizirane) predškolske ustanove). Vrste socijalnog osiguranja dijele se u dvije skupine: Socijalna pomoć. Pomoć u sustavu prava socijalnog osiguranja ostvaruje se onim kategorijama osoba u potrebi koje prema namjeni ove vrste pomoći 1 imaju određeni izvor sredstava za život, ali su taj izvor privremeno izgubile i moraju im se vratiti. u vezi s objektivnom mogućnošću otklanjanja uzroka nesigurnosti; 2, pomoć se pruža u slučajevima kada oni koji su u potrebi imaju stalan izvor sredstava za život, ali je njegova veličina vrlo mala i ne može osigurati egzistenciju za hranu; 3, pomoć se može pružiti i kada osoba možda nije izgubila stalni ili glavni izvor sredstava za život, ali se zbog nastalih, obično nepredviđenih, izvanrednih okolnosti nađe u stanju potrebe, npr. zbog zdravstvenog stanja problemi, prirodne katastrofe i nepogode u drugim slučajevima. Sadržaj socijalne sigurnosti. Cilj je čovjeku osigurati a) potrebna i b) dovoljna sredstva za život. To znači da se država obvezuje poslati potrebitima, dati im nešto bez čega je nemoguće prirodno postojanje čovjeka kao biosocijalnog organizma. Socijalna sigurnost osigurana je onima koji još nisu u mogućnosti steći samostalan izvor sredstava za samoopskrbu ili se više ne mogu sami brinuti o sebi. Socijalno osiguranje je uspostavljen, kontroliran i od države zajamčen sustav zbrinjavanja i potpore starijim i nemoćnim građanima na teret državnog ciljanog izvanproračunskog Fonda socijalnog osiguranja, te drugih fondova kolektivnog i privatnog osiguranja. Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije je drugi najveći (nakon Mirovinskog fonda Ruske Federacije) društveni izvanproračunski fond. Svrha Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije je financiranje isplate naknada za privremenu nesposobnost, trudnoću i porod, rođenje djeteta, skrb za dijete do jedne i pol godine, financiranje organizacije sanatorijsko-odmaralište, liječenje i rekreacija, itd. Izvori sredstava za Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije su doprinosi za osiguranje poduzeća i organizacija svih oblika vlasništva kao dio jedinstvenog socijalnog poreza, izdvajanja iz saveznog proračuna, dobrovoljni doprinosi iz pravne i fizičke osobe i dr. Poslovi Fonda socijalnog osiguranja odnose se na sferu državnih (javnih) financija. Socijalno osiguranje je alat za provođenje državne socijalne politike.
Pitanje broj 1. Ljudsko pravo na socijalnu sigurnost u međunarodnim instrumentima.
Osiguravanje građanima socijalnih i socio-ekonomskih prava jedna je od manifestacija napretka ljudske civilizacije.
Opća deklaracija o ljudskim pravima, koju je Opća skupština UN-a usvojila 1948. godine, proglasila je, uz politička i osobna prava, pravo svake osobe na "životni standard", uključujući hranu, odjeću, stanovanje, medicinsku skrb i potrebne usluge , kao što je potrebno za održavanje zdravlja i dobrobiti njega i njegove obitelji.
Glavna skupština uvrstila je pravo na socijalnu sigurnost kao jedno od glavnih. Usvajanje deklaracije značilo je da se većina zemalja u svijetu obvezala da će ta prava dati svojim građanima ili potvrditi njihovu zastupljenost.
Odredbe Deklaracije nastavljene su iu nekim drugim međunarodnim dokumentima, primjerice u Europskoj socijalnoj povelji koju je Vijeće Europe usvojilo 1961. godine. U Povelji je navedeno 19 socijalnih prava, uključujući zdravstvenu zaštitu, socijalnu pomoć, socijalno osiguranje, pravnu i ekonomsku zaštitu itd.
Socijalna prava zauzimaju određeno mjesto u ustavima nekih gospodarski razvijenih zemalja, posebice Francuske, Italije, Japana, Njemačke i nekoliko drugih.
Dakle, francuski Ustav, donesen 1946. godine, sadrži prava na socijalnu sigurnost građana. Japanski ustav, usvojen 1947., jamči pravo građana na održavanje minimalnog životnog standarda. “U svim područjima života”, stoji u ovom ustavu, država mora nastojati podizati i dalje razvijati javno blagostanje, socijalnu sigurnost, kao i javno zdravlje.”
U ustavima niza zemalja spominje se pravo na socijalnu sigurnost, ali se pretpostavlja da će proklamacija političkih i osobnih sloboda, već u općem obliku u kojem su sadržane u Deklaraciji o pravima čovjeka i građanina. , služi kao dovoljna osnova za osiguranje prava u socijalnoj i socijalnoj sigurnosti.gospodarskim sferama.
Među međunarodnim aktima koji potvrđuju ljudsko pravo na socijalnu sigurnost: „Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima“, „Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima iz 1966.“ Sve ove dokumente naša je država ratificirala u skladu sa stavkom 3. čl. . 1 Saveznog zakona „O međunarodnim ugovorima Ruske Federacije” i vrijede za Rusku Federaciju.
2 Ruski sustav socijalne sigurnosti: trenutno stanje, pravni problemi daljnjeg razvoja
Socijalna sigurnost je oblik izražavanja socijalne politike države, usmjeren na pružanje materijalne potpore određenoj kategoriji građana iz državnog proračuna i posebnih izvanproračunskih fondova u slučaju događaja koje država prepoznaje kao društveno značajne (u ovoj fazi njegovog razvoja) radi izjednačavanja društvenog statusa građana u odnosu na ostale članove društva. Vrste socijalnog osiguranja - pružanje neke koristi imovinske (novac, stvari, usluge) ili neimovinske (na primjer, psihološka pomoć) građaninu u potrebi u svrhu njegova uzdržavanja ili pružanja pomoći u novcu ili u naravi. Davanje imovinske ili neimovinske koristi provodi se onim kategorijama pojedinaca koji su, prema ocjeni države, izgubili vlastiti izvor sredstava za život ili imaju određena sredstva, ali ne u potrebnom iznosu. Dakle, svaka vrsta socijalne sigurnosti ima kvalitetu državne ovisnosti. Pružanje određene naknade potrebitom građaninu ima za cilj: pružiti osobi (subjektu prava socijalnog osiguranja) državnu pomoć, budući da je u teškoj životnoj situaciji; osigurati uzdržavanje osobe, odnosno osigurati mu potrebna i dostatna sredstva za prirodni život (na primjer, niz usluga u domovima za starije osobe, osobe s invaliditetom, dječje (specijalizirane) predškolske ustanove). Vrste socijalnog osiguranja dijele se u dvije skupine: Socijalna pomoć. Pomoć u sustavu prava socijalnog osiguranja ostvaruje se onim kategorijama osoba u potrebi koje prema namjeni ove vrste pomoći 1 imaju određeni izvor sredstava za život, ali su taj izvor privremeno izgubile i moraju im se vratiti. u vezi s objektivnom mogućnošću otklanjanja uzroka nesigurnosti; 2, pomoć se pruža u slučajevima kada oni koji su u potrebi imaju stalan izvor sredstava za život, ali je njegova veličina vrlo mala i ne može osigurati egzistenciju za hranu; 3, pomoć se može pružiti i kada osoba možda nije izgubila stalni ili glavni izvor sredstava za život, ali se zbog nastalih, obično nepredviđenih, izvanrednih okolnosti nađe u stanju potrebe, npr. zbog zdravstvenog stanja problemi, prirodne katastrofe i nepogode u drugim slučajevima. Sadržaj socijalne sigurnosti. Cilj je čovjeku osigurati a) potrebna i b) dovoljna sredstva za život. To znači da se država obvezuje poslati potrebitima, dati im nešto bez čega je nemoguće prirodno postojanje čovjeka kao biosocijalnog organizma. Socijalna sigurnost osigurana je onima koji još nisu u mogućnosti steći samostalan izvor sredstava za samoopskrbu ili se više ne mogu sami brinuti o sebi. Socijalno osiguranje je uspostavljen, kontroliran i od države zajamčen sustav zbrinjavanja i potpore starijim i nemoćnim građanima na teret državnog ciljanog izvanproračunskog Fonda socijalnog osiguranja, te drugih fondova kolektivnog i privatnog osiguranja. Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije je drugi najveći (nakon Mirovinskog fonda Ruske Federacije) društveni izvanproračunski fond. Svrha Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije je financiranje isplate naknada za privremenu nesposobnost, trudnoću i porod, rođenje djeteta, skrb za dijete do jedne i pol godine, financiranje organizacije sanatorijsko-odmaralište, liječenje i rekreacija, itd. Izvori sredstava za Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije su doprinosi za osiguranje poduzeća i organizacija svih oblika vlasništva kao dio jedinstvenog socijalnog poreza, izdvajanja iz saveznog proračuna, dobrovoljni doprinosi iz pravne i fizičke osobe i dr. Poslovi Fonda socijalnog osiguranja odnose se na sferu državnih (javnih) financija. Socijalno osiguranje je alat za provođenje državne socijalne politike.
socijalno osiguranje u Rusiji dobrotvorni
Korištenje šok metoda tržišnih transformacija otkrilo je akutne probleme ne samo u gospodarstvu, već iu socijalnoj sferi, te životnim uvjetima cjelokupnog stanovništva. To je uzrokovalo objektivnu potrebu veće socijalne usmjerenosti reformi, definiranja društvenih prioriteta, društvene “cijene” prijelaza na tržišno gospodarstvo i pojašnjenja samog pojma njegove socijalne usmjerenosti. Društvena usmjerenost podrazumijeva izbor javnih prioriteta, ciljano poticanje pojedinih područja i područja djelovanja te provedbu ekoloških programa.
Jedno od najtežih filozofskih i moralnih pitanja je pitanje spoja tržišta i socijalne pravde. Osim očite veze društveni razvoj S postizanjem socijalne pravde ništa manje važno je pri analizi društvenih problema polaziti od stvarnog stanja suvremenog gospodarstva zemlje koje se i dalje pogoršava. Pad proizvodne i investicijske aktivnosti nije prevladan, strukturne promjene se ne događaju, a kupovna moć poduzeća i stanovništva opada. Promet u trgovini na malo, uključujući i usluge, više je od dva puta veći od proizvodnje robe široke potrošnje, što ukazuje na nezapamćeni porast troškova distribucije i ne doprinosi formiranju konkurentnog cjenovnog mehanizma. Potonje ne samo da komplicira provedbu velikih programa obnove nacionalnog gospodarstva, već izravno utječe na društveni razvoj, stanje u industrijama koje proizvode robu i životni standard zaposlenog i nezaposlenog stanovništva.
Čak i uzimajući u obzir inflatorni porast prometa u trgovini na malo, ukupni obujam konačne potrošnje potrošačkih dobara i usluga stanovništva iznosi 38-40% BNP-a. To ukazuje na nedovoljnu potrošnju dobara i usluga, odnosno na nemogućnost normalne reprodukcije radne snage. Nedovoljna potrošnja nikako ne znači da se slobodni resursi usmjeravaju u investicijsku sferu. Naprotiv, razlika između akumulacijskog potencijala i stvarne akumulacije ostaje iznimno velika.
Sa stajališta društvenih posljedica naznačenih pojava, posebno je važno shvatiti da ako se podinvestiranje u gospodarstvu ogleda prvenstveno u strukturi aktivnosti, zaposlenosti i sl.;
Ta nedovoljna potrošnja utječe na životni vijek i javno zdravlje. Još jedan razlog za zabrinutost je činjenica da se u prosjeku u Rusiji povećanje gotovinskih prihoda zbog povećanja plaća u sektorima gospodarstva odvija sporije nego iz drugih izvora. U mnogim regijama problem neisplata i kašnjenja plaća ostaje akutan. Prosječna plaća radnika raste znatno manje od službenog povećanja minimalne plaće. Životni standard različitih skupina stanovništva mijenjao se ne u skladu s radnim doprinosom, već ovisno o stupnju blizine višim razinama u hijerarhiji moći. Dolazi do zamjene vrijednosnog sustava u javnoj svijesti: savjestan, kreativan rad postaje sve manje poželjan: ne stimulira se na odgovarajući način, ali imovina i bogatstvo postaju sve prestižniji, bez obzira na način na koji su stekli. S druge strane, savjestan i pošten rad postaje u masovnoj svijesti nešto nepotrebno, suvišno; a paradoksalnost postojećeg stanja očituje se iu činjenici da vlastiti potencijal (znanje, sposobnosti, vještine i iskustvo) na mjestu glavnog rada nije dovoljno iskorišten. Problemi društvenog razvoja izravno su povezani ne samo s padom životnog standarda radnika i raslojavanjem stanovništva po prihodima, već i s problemima zapošljavanja. Zapošljavanje nije samo problem radnih odnosa ili društvenog razvoja gospodarskih subjekata, ono je, prije svega, složen problem čije rješavanje ovisi o općoj gospodarskoj situaciji, proračunskoj i kreditnoj politici države, u kojoj zapošljavanje raste. je odlučujući faktor. Dakle, analiza suvremenih problema društvenog razvoja ukazuje da je za njihovo rješavanje potrebno formulirati cjelovitu socioekonomsku politiku, kako na regionalnoj razini, tako i na razini države u cjelini; pružanje financijske i kreditne pomoći regijama. To je jedan od najvažnijih zadataka federalne Vlade, koji još uvijek nije ispunjen.
Ispravljanje situacije zahtijeva niz mjera.
Prvo, saveznu socijalnu politiku treba formirati na temelju socioekonomske svrsishodnosti, a ne političkih ambicija. Problemi federalizma ne bi smjeli postati središte ispreplitanja politike i ekonomije. Danas, pri raspodjeli saveznih poreza i subvencija, neke regije snose glavni teret osiguravanja saveznog proračuna, dok su druge postale glavni "potrošači" tog proračuna.
Drugo, uspješno rješavanje društvenih problema s kojima se društvo suočava moguće je samo uz jasno razgraničenje upravljačkih aktivnosti, kako po objektima utjecaja, tako i po “problematici”, bez koje je u načelu nemoguće odrediti granice upravljanja.
Treće, zadaća upravljanja društvenim razvojem je određivanje općih ciljeva, uzimajući u obzir postojeći sustav javne uprave, lokalne samouprave, kao i socioekonomske uvjete i ograničenja različite prirode.
Trenutno, u uvjetima ekonomske, strukturne, socijalne (djelomično psihološke) krizne pojave okoliša, ti se zadaci mogu grupirati na sljedeći način:
- - aktivna politika poboljšanja životnog standarda, socijalne podrške stanovništvu, te stvaranje uvjeta za ostvarivanje njihove sposobnosti da samostalno osiguravaju svoju dobrobit.
- - učinkovite mjere na tržištu rada za optimizaciju strukture zaposlenosti i smanjenje nezaposlenosti.
- - formiranje mehanizma socijalne zaštite socijalno ugroženih i socijalno ugroženih kategorija stanovništva, socijalna sigurnost invalidnog stanovništva.
- - razvoj učinkovit sustav zaštita građanskih prava pojedinca i osiguranje sigurnosti.
Institucionalne transformacije u društvenoj infrastrukturi i sociokulturnoj sferi kako bi se proširile mogućnosti stanovništva za dobivanje odgovarajućih usluga, poboljšala kvaliteta usluga, osigurala dostupnost svima minimalnog skupa besplatnog obrazovanja, zdravstvenih usluga itd.
Upotrijebite obrazac za pretraživanje web mjesta kako biste pronašli esej, tečaj ili disertaciju na svoju temu.
Potražite materijale
Ekonomija država
MOSKOVSKO DRŽAVNO SVEUČILIŠTE nazvano po. M. V. LOMONOSOV
Disertacijsko vijeće za sociološke znanosti K 053.05.41
Poboljšanje sustava socijalne sigurnosti u Rusiji tijekom prijelaza na tržišno gospodarstvo
Specijalnost 22.00.01- Teorija, metodologija i povijest
disertacija za stupanj kandidata socioloških znanosti
MOSKVA 1997
OPĆE KARAKTERISTIKE, DISERTACIJE
Relevantnost istraživanja. Prijelazno razdoblje na tržišne odnose označava novu fazu u društveno-ekonomskom razvoju Rusije. Istovremeno, progresivan u biti, oživotvorio je procese koji su čak iu zapadnom svijetu postali upravljivi tek desetljećima kasnije.
Tekuće transformacije, koje su narušile gospodarsku strukturu koja je postojala više od pola stoljeća, utjecale su na temeljne interese cjelokupnog stanovništva i zahtijevale hitno formiranje temeljno nove socijalne mjere. Poteškoća je u tome što socijalna politika ne može biti usmjerena na kratkoročne ciljeve, ona mora određivati strateške pravce, koji, naravno, mogu biti podložni taktičkim prilagodbama, ali općenito mora biti cjelovita, razumna, racionalna i učinkovita i oblikovana. uzimajući u obzir povijesne uvjete i nacionalne karakteristike, politika i ekonomska situacija, kulturne tradicije. Socijalna politika također je konzervativna i inovativna. Konzervativizam leži u tome da čuva ono što je već postignuto u društvenoj sferi i prenosi ga na one kojima je potrebna društvena intervencija. Inovacija znači da politika mora prilagoditi društvene strukture promjenama koje se događaju.
U ruskim uvjetima to znači
maksimalno iskoristiti postojeće iskustvo i postojeću infrastrukturu, što će poslužiti kao temelj za formiranje novog koncepta socijalne sigurnosti.
Pri oblikovanju socijalne strategije i politike politički aspekt socijalne zaštite dobiva posebnu važnost. Sve aktivnosti i mjere socijalne podrške socijalne pomoći treba planirati na takav način da podržava političku liniju, promiče reformsku politiku vlade, a ne da je oslabi ili diskreditira. Razumni koraci u socijalnoj sferi osmišljeni su kako bi ojačali povjerenje stanovništva u vodstvo zemlje, a također bi trebali pomoći u smanjenju društvenih napetosti.1"
U Rusiji je još uvijek jak utjecaj centraliziranog upravljanja i sustava distribucije i upravljanja u socijalnoj sferi, što se trenutno očituje u niskoj učinkovitosti socijalnih usluga. Savezna vlada izdvaja sredstva za rješavanje socijalnih problema i raspodjeljuje ih lokalno. No, stvarne kontrole nad korištenjem sredstava nema, jer uglavnom nema lokalnih programa društvenog razvoja, a samim time nema ni odgovornosti.
Sustav socijalnih usluga koji je postojao dugi niz godina bio je prilično formalne prirode i zahtijevao je više tehničkih izvođača,
1. Vidi: V. Ratnikov, Socijalna zaštita i tržišni odnosi, Bilten socijalnog rada, br.l, Sindikat. M. 1993, str. 64-70.
nego profesionalni socijalni radnici. Drugim riječima, stručnjaci iz područja socijalnog rada, kako je to uobičajeno u svjetskoj praksi, u Rusiji nisu postojali i njihovo školovanje nije se provodilo sve do početka 1991.
Trend društveno-ekonomskog razvoja ukazuje da hitne mjere potrebne u ovoj fazi treba zamijeniti novom i stabilnom socijalnom pomoći, racionalnom i praktičnom u biti, oblicima i metodama. To mora biti znanstveno utemeljen, strukturno jasan sustav usmjeren na skup mjera u području socijalne sigurnosti, utemeljen na pouzdanoj financijskoj i ekonomskoj osnovi.3>
Teorijski i praktični značaj problema razvoja socijalne sigurnosti u bližem i dužem roku, njihova relevantnost predodredili su izbor teme disertacije i smjer istraživanja.
Svrha studije je razviti znanstvene temelje, smjerove, oblike i metode njegove provedbe za poboljšanje sustava socijalne sigurnosti tijekom prijelaza na tržišno gospodarstvo u Rusiji.
Ciljevi istraživanja
Za postizanje cilja istraživanja
2. Vidi: Državni sustav socijalne pomoći obitelji i djeci, Službeni dokumenti i materijali, broj 1, -M. ,
1991., str. 49-53.
3, Vidi: P. Ya. Meshkov, Društvene inicijative moderne
Rusija, Ruski časopis za socijalni rad, br.1, -M. , 1995., str.62-69.
potrebno je riješiti sljedeće probleme:
1. Definirajte pojam socijalne sigurnosti u suvremenim uvjetima.
2. Identificirati odnos između socijalne sigurnosti i socioekonomskih promjena.
3. Analizirati utjecaj socioekonomskih promjena na pad socijalne sigurnosti stanovništva u Rusiji.
4. Istražite trenutno stanje sustava socijalne sigurnosti u Rusiji.
5. Razmotriti ciljeve sustava socijalne sigurnosti.
6. Odrediti pravce socijalne politike vezane uz socijalnu sigurnost.
7. Istražiti stanje i perspektive socijalnog rada.
8. Navedite zadatke za stvaranje novog sustava socijalne sigurnosti u Rusiji.
Predmet istraživanja su teorijski, metodološki i praktični problemi sustava socijalne sigurnosti tijekom prijelaza na tržišno gospodarstvo u Rusiji.
Predmet istraživanja su mehanizmi ostvarivanja socijalne zaštite stanovništva u uvjetima prijelaza na tržišno gospodarstvo.
Metodologija i metode istraživanja. U procesu rješavanja postavljenih zadataka, sustavnost
pristup, metoda logičke analize i sinteze, poredbenopravni pristup, metoda statističkih grupiranja, ekspertna procjena, metoda predviđanja, kao i metoda obrade i analize socioloških informacija.
Znanstvena novost istraživanja je sljedeća:
Sveobuhvatno su proučena iskustva stranih stručnjaka u oblikovanju pojma socijalne sigurnosti! dana je definicija pojma socijalne sigurnosti u užem i širem smislu;
Razmatraju se različite mogućnosti sustava socijalne sigurnosti i identificiraju se važne funkcije sustava socijalne sigurnosti! otkriven je utjecaj socijalne sigurnosti na ekonomsku stabilizaciju! procijenjen je utjecaj socioekonomskih promjena na sustav socijalne sigurnosti!
Provedena je analiza utjecaja društvenih promjena na smanjenje socijalne sigurnosti stanovništva prema makroekonomskim pokazateljima! Proučavao se utjecaj socioekonomskih promjena na životni standard stanovništva i na socijalnu strukturu društva!
Dat je opis strukture i mehanizma socijalne sigurnosti u Rusiji! razmatraju se čimbenici koji utječu na učinkovitost sustava socijalne sigurnosti! analizirano je djelovanje postojećeg sustava socijalnih usluga! otkriva se bit organizacijskih principa na kojima se temelji djelovanje socijalnih službi, nužnih za uspješno funkcioniranje sustava.
socijalno osiguranje; uočene su prednosti i nedostaci sustava socijalne sigurnosti u Rusiji!
Identificirani su zadaci i pravci za poboljšanje sustava socijalne sigurnosti u Rusiji: ovisnost nesavršenosti sustava socijalne sigurnosti o nedostatku ekonomske stabilnosti i nerazvijenosti zakonodavstva u modernom Ruski uvjeti: zacrtani su načini poboljšanja mirovinskog sustava, socijalne pomoći i socijalne zaštite;
Uočena je veza između potrebe unapređenja glavnih područja sustava socijalne sigurnosti i drugih područja koja su s njima usko povezana: identificirani su pravci poboljšanja u području rada - potreba za uravnoteženjem politike zapošljavanja i revizija sustava beneficija, au području zdravstva - daljnji razvoj elementa osiguranja u formiranju sredstava za plaćanje zdravstvenih usluga i razvoj dobrovoljnog osiguranja: u smislu unapređenja porezne politike, čimbenici koji utječu na smanjenje financijskog opterećenja o proračunu utvrđeni su: razvoj mješovitog sektora u području socijalne sigurnosti; promjena strukture prikupljenih poreza kako bi se osigurala usklađenost sa strukturom financiranja realne ekonomske dobiti: stvaranje uvjeta za razvoj srednje klase kao nositelja glavnog poreznog tereta; zacrtani su glavni pravci privatizacije u području socijalne sigurnosti: smanjenje opterećenja državnog proračuna smanjenjem rashoda u
javni sektor, povećanje privatnog tržišnog financiranja u sektoru usluga;
Istraženo je stanje i perspektiva socijalnog rada! proučavano je iskustvo ruskih i stranih stručnjaka: utvrđene su teorijske i metodološke osnove socijalnog rada: identificirane su dvije razine socijalnog rada koje se aktivno razvijaju u Rusiji i definiran je pojam socijalnog rada: problemi socijalnog rada u Rusiji te potrebu usvajanja novog koncepta socijalnog rada i socijalne politike razmatrali su:
Definiraju se glavni zadaci stvaranja novog sustava socijalne sigurnosti: dan je opis konceptualnog modela sustava socijalne sigurnosti odgovarajuće ažurirane Rusije: proučavaju se čimbenici koji utječu na implementaciju novog koncepta sustava socijalne sigurnosti: analiza demografske situacije: uloga organa socijalne zaštite: razvoj i širenje samopomoći: širenje lokalne samouprave: socijalne aktivnosti prema lokalnim i općinskim programima.
Praktična vrijednost. Rezultati studije mogu pridonijeti razvoju novog sustava socijalne sigurnosti, omogućit će brži rad na razvoju i provedbi praktičnih mjera za funkcioniranje različitih grana državnog mehanizma te otkloniti nedosljednost postojećeg društvenog sustava. sigurnosni sustav tijekom prijelaza na tržišno gospodarstvo u Rusiji.
Disertacija se može koristiti u pripremi zakonskih propisa koji se odnose na osobe kojima je potrebna potpora, kao i ciljanih socijalnih programa u području socijalne sigurnosti i poboljšanja njihova životnog standarda.
Materijali istraživanja mogu se koristiti u daljnjim istraživanjima posvećenim kako općim pitanjima razvoja teorije sustava socijalne sigurnosti i socijalne politike, tako i pitanjima implementacije.
Provjera rada. Glavne ideje, teorijska načela i zaključci, praktične preporuke disertacije prikazani su u autorovim znanstvenim člancima, govorima na konferencijama i problemskoj skupini Odsjeka za sociologiju Moskovskog državnog sveučilišta.
Struktura rada unaprijed je određena svrhom i ciljevima studije, a sastoji se od uvoda, četiri poglavlja, zaključka i popisa literature.
POBOLJŠANJE SUSTAVA SOCIJALNE ZAŠTITE U RUSIJI TIJEKOM PRIJELAZA NA TRŽIŠNO GOSPODARSTVO.
Uvod:
Poglavlje 1: Teorijske osnove pojma socijalne sigurnosti.
1.1. Pojam socijalne sigurnosti.
1.2. Osnovni sustavi i načela socijalne sigurnosti.
1.3. Osnovne socioekonomske funkcije socijalne sigurnosti.
1.4. Socijalno osiguranje i
društveno-ekonomske promjene. Poglavlje 2: Društvene promjene u Rusiji i pad socijalne sigurnosti stanovništva.
2.1. Socioekonomske promjene u Rusiji.
2.2. Demografske promjene na ruskom
društva i smanjenje socijalne sigurnosti stanovništva.
2.3. Pad životnog standarda stanovništva i;.,
polarizacija društvene strukture.
Poglavlje 3: Trenutno stanje sustava socijalne sigurnosti u Rusiji.
3.1. Značajke i organizacijska načela sustava socijalne sigurnosti.
3.2. Stanje i perspektive socijalnog rada,
3.3. Osnovni elementi strukture društvenog
odredba.
Poglavlje 4: Ciljevi i smjernice za poboljšanje sustava socijalne sigurnosti u Rusiji.
4.1. Unapređenje mirovinskog sustava.
4.2. Socijalna pomoć i socijalne usluge.
4.3. Druge društvene sfere (sfera rada,
zdravstvo, porezni sustav i privatizacija u socijalnoj sferi). 4. 4. Zadaci stvaranja novog društvenog sustava
opskrba stanovništva. Zaključak:
U uvodu se ocrtava relevantnost teme, formuliraju se svrha i ciljevi istraživanja, objekt i predmet, metodologija i metoda istraživanja, napominje se znanstvena novost, praktični značaj, te daju podaci o strukturi disertacije.
Prvo poglavlje disertacije posvećeno je proučavanju teorijskih osnova pojma socijalne sigurnosti. Uključuje definiciju samog pojma socijalne sigurnosti. Provedeni povijesni izlet omogućio nam je zaključak da se povijest samog pojma socijalne sigurnosti može računati od početka 30-ih godina našeg stoljeća.
Pojam “socijalna sigurnost” prvi put se pojavio u “Aktu o socijalnoj sigurnosti” u SAD-u 1935. godine. i u Zakonu o socijalnom osiguranju na Novom Zelandu iz 1938. godine4"
Autor detaljno razmatra razloge poteškoća u definiranju pojma socijalne sigurnosti. Budući da su navedeni koncepti vrlo raznoliki, velika se pozornost posvećuje istraživanju stavova stranih stručnjaka.
U definiranju socijalne sigurnosti ključno je bilo izvješće W. Beveridgea u Velikoj Britaniji godine
4. Vidi: Shin Soo-sik, Teorija socijalne skrbi, Backensa, 1986., str. 3-4.
1942. godine . U tom je izvješću definirao socijalnu sigurnost na sljedeći način: „socijalna sigurnost znači osiguranje minimalnog dohotka kako bi se ukinuo sustav izvlačenja dohotka od nezaposlenosti, bolesti, nezgode, otpuštanja u starosti i kako bi se spriječili gubici zbog ovisnosti o drugima. , kao i rješavanje problema izvanrednih troškova, nastalih u slučaju rođenja, smrti, vjenčanja.“5”
P. Larocque tvrdi da socijalna sigurnost kontinuirano određuje životni standard radnih masa, au svakom slučaju osiguranje odgovarajućeg minimalnog životnog standarda preraspodjelom dohotka, na temelju načela solidarnosti, jamči taj životni standard. 6>
Integrirani pristup predmetu istraživanja predložen u disertaciji zahtijevao je od autora cjelovito proučavanje iskustava inozemnih stručnjaka u oblikovanju pojma socijalne sigurnosti. Možemo reći da su definicije koje znanstvenici daju pojmu socijalne sigurnosti vrlo raznolike. Međutim, glavni smisao i svrhu socijalne sigurnosti vide u osiguravanju prava na pristojnu egzistenciju kroz osiguranje minimalnog životnog standarda, pa u ovaj pojam uključuju socijalne i ekonomske funkcije države.
5. Vidi: William Beveridge, Social Insurance and Allied
Službe, Izvještaj, 1942., str!20.
6. cm. : P. Laroque, Socijalna sigurnost i socijalno
Razvoj, Bullettinof ISSA, Vol.XIX, No3-4,1966.
Autor je pošao od činjenice da socijalna sigurnost postoji u različitim zemljama i da je u korelaciji s povijesnom pozadinom i socio-ekonomskom situacijom tih zemalja, zbog čega su značajke strukture socijalne sigurnosti u Velikoj Britaniji, SAD-u i Japanu bile ispitan.
Na temelju proučenog materijala može se govoriti o svestranosti pristupa samom pojmu socijalne sigurnosti. Pravnici i znanstvenici smatraju da je svrha socijalne sigurnosti zaštita prava na život. Političari često koriste socijalnu skrb kao politički slogan. Ekonomisti socijalnu sigurnost shvaćaju kao preraspodjelu dohotka.
Uzimajući u obzir ove trendove, pojam socijalne sigurnosti može se definirati na sljedeći način: Socijalna sigurnost u užem smislu znači da država, čiji je cilj socijalne politike osigurati minimalni životni standard društva, svakom pojedincu jamči protiv glavne opasnosti koje prijete gubitkom sredstava za život - kao što su bolest, industrijska nesreća, starost, nezaposlenost, siromaštvo; U širem smislu, socijalna sigurnost označava sustav koji preko države i javnih organizacija osigurava sredstva za stanovanje i usluge potrebitima, kako bi čovjek živio kao čovjek, a preraspodjelom dohotka teži društvena jednakost i puni ravnotežni razvoj.
Odredivši početne premise kako bi više
Pogledi na sustav socijalne sigurnosti u različite zemlje su različiti. Međunarodna udruga socijalne sigurnosti (138A: Međunarodna udruga socijalne sigurnosti) klasificira različite oblike sustava socijalne sigurnosti na sljedeći način: socijalno osiguranje, socijalna pomoć i socijalne usluge.7)
a) mirovinsko osiguranje: b) zdravstveno osiguranje: c) osiguranje od nezgode na radu: d) osiguranje za slučaj nezaposlenosti.8"
Socijalna pomoć dijeli se na: a) zaštitu života; b) liječničku pomoć; c) pomoć vojnim invalidima. d) spašavanje od elementarnih nepogoda.
Značajka socijalne pomoći je da se za primanje naknada mora potvrditi njezina potreba. To je glavna razlika između socijalne pomoći i socijalnog osiguranja. Društvena funkcija
7. Vidi: U.S. Odjel za zdravstvo i socijalne usluge,
Programi socijalne sigurnosti u cijelom svijetu, 1986.
8. Vidi: Kim Yong Mo, Moderna teorija društvenog
Politika, izdavačka kuća Korejskog instituta za politiku socijalne sigurnosti, 1982., str. 40.
Služba na Zapadu je zaštita, odgoj i upravljanje socijalno slabijim slojevima, kako bi mogli samostalno pokazati svoje sposobnosti. Socijalne usluge uključuju: skrb o djeci; zaštita materinstva; zaštita starijih osoba; zaštita osoba s invaliditetom; pitanja preodgoja; stvar konzultacija. Dakle, svi uvjeti koji se odnose na život stanovništva, kao što su osiguranje prihoda, medicina, zdravstvena zaštita, obrazovanje, zapošljavanje, stanovanje, objekti su socijalnih usluga.
Što se tiče načela sustava socijalne sigurnosti, može se reći da se ona značajno razlikuju ovisno o zemljama koje ih provode.
Prvi je princip W. Beveridgea, koji uključuje šest osnovnih principa:
Prvo, to je načelo jednake stope naknade za život:
drugo, to je načelo jednake stope doprinosa;
treće, to je načelo objedinjavanja odgovornosti upravnih čelnika (to bi trebalo biti jedno tijelo);
četvrto, to je načelo primjerenosti naknada;
peto, to je načelo opsega predmeta i događaja;
Šesto, ovo je princip razvrstavanja onih koji su ušli
Druga opcija su načela Svjetske organizacije rada, a treća su načela Svjetske federacije sindikata, koja se ne razlikuju od ciljeva i zadataka socijalne sigurnosti i temelje se na pravima radnika. Svaka država koja provodi sustav socijalne sigurnosti može, ali nije obavezna, slijediti bilo koje od ova 3 osnovna načela. Na temelju svega navedenog autor je zaključio da izbor sustava socijalne sigurnosti treba izvršiti ovisno o individualnoj ekonomskoj razvijenosti zemlje i društvenim okolnostima koje se javljaju na pojedinom stupnju razvoja. S tim u vezi, u studiji je postalo nužno istaknuti glavne socioekonomske funkcije sustava socijalne sigurnosti i ocijeniti utjecaj socioekonomskih promjena na sustav socijalne sigurnosti u cjelini, koje su u drugom poglavlju poslužile za analizu socioekonomske promjene u modernom ruskom sustavu socijalne sigurnosti.
Najvažnija funkcija sustava socijalne sigurnosti je, naravno, osiguranje prihvatljivog životnog standarda stanovništva. Struktura takvog sustava je sljedeća: socijalna pomoć pruža se nesposobnima za rad; Oni koji su sposobni za rad imaju mogućnost socijalnog osiguranja! Oni kojima je potrebna socijalna podrška pružaju podršku socijalnih službi.
Druga najvažnija funkcija može se nazvati funkcijom
redistribucija dohotka. Tipičan primjer Preraspodjela dohotka u socijalnoj sigurnosti je socijalna pomoć, za koju se može reći da provodi “vertikalnu preraspodjelu dohotka”. Drugo strukturno područje koje obavlja funkciju "vertikalne preraspodjele" su socijalne usluge. Funkcije “horizontalne raspodjele” obavlja socijalno osiguranje.
Treća glavna funkcija socijalne sigurnosti je funkcija ekonomske stabilizacije.
Studija je primijetila utjecaj socijalne sigurnosti na ekonomsku stabilizaciju. Jer, sustav socijalne sigurnosti, vještim reguliranjem omjera socijalnih doprinosa i poreza, može postići ekonomsku stabilizaciju, a time i spriječiti takve socijalne opasnosti kao što su inflacija i financijski problemi države. Stoga se analizom odnosa sustava socijalne sigurnosti prema svim političkim, ekonomskim i društvenim pojavama može pristupiti problemu kako sustav socijalne sigurnosti treba provoditi u skladu s društveno-ekonomskim promjenama. S tim u vezi, potrebno je napomenuti:
1. Povezanost sustava socijalne sigurnosti i politike. Političari su prisiljeni odgovarati na nove zahtjeve za promjenom društvenih okolnosti, a za pobjedu na izborima vješto koriste službena obećanja takvih promjena u konkurenciji. Iskustvo južnoameričkih zemalja pokazuje da politika
„prilagođavanje“ popularnosti u nacionalnoj ekonomiji dovelo je do ekonomskog kolapsa, iz čega možemo zaključiti da se socijalna sigurnost treba provoditi neovisno o političkoj odluci, ali u skladu s dugoročnom socio-ekonomskom perspektivom.
2. Interakcija socijalne sigurnosti i nacionalnog gospodarstva. Na širenje i popunjavanje sustava socijalne sigurnosti utječe razina nacionalnog dohotka. Iako je stanovništvu prijeko potrebna socijalna sigurnost, zbog niske razine nacionalnog dohotka izbor sustava socijalne sigurnosti vrlo je ograničen. Razlozi za postojanje poteškoća u manje razvijenim zemljama, poput Rusije, leže u nedostatku stabilnog sloja koji bi nosio glavni porezni teret.
3. Socijalna sigurnost i stanovništvo. Posebnost socijalne sigurnosti zemlje u kojoj se bilježi porast stanovništva je problem skrbništva nad djecom i maloljetnicima. Nasuprot tome, u većini razvijenih zemalja starosne mirovine i socijalne usluge postaju glavni objekti socijalne sigurnosti. U sadašnjoj fazi, u razvijenim zemljama, fenomen starenja stanovništva je najozbiljniji društveni problem.
4. Utjecaj promjene okoliša na socijalnu sigurnost. Fenomeni koji se javljaju u moderno društvo karakteriziran pojačanim individualizmom i kompliciranjem društvenog okruženja, ima utjecaja na pojedinca, a budući da pojedinac ne može samostalno prevladati životne poteškoće, to postaje, kao posljedica
neodvojivost pojedinca od društva i društveni problem.
Drugo poglavlje posvećeno je društvenim promjenama u Rusiji i padu socijalne sigurnosti stanovništva.
Kako bi se u potpunosti procijenile socioekonomske promjene koje se odvijaju u ruskom društvu, proučavano je sljedeće:
Liberalizacija gospodarstva!
Privatizacija;
Demonopolizacija i nastanak konkurentskog okruženja;
Stvaranje tržišne infrastrukture;
Strukturno restrukturiranje gospodarstva;
Otvaranje gospodarstva prema vanjskom svijetu!9) Među glavnim poteškoćama reforme je nemogućnost osiguravanja financijske stabilizacije u kratkom vremenu. Uzimajući u obzir gore navedene mjere, treba napomenuti da se postupno smanjenje inflacije kroz stroge mjere monetarne politike odvija prilično sporo i praćeno je dubokim padom proizvodnje u tehnički naprednim industrijama.
2) Makroekonomski pokazatelji. Loše pripremljen "prijelaz na tržište" doveo je do kolapsa
9. Vidi: A.S.Bulatov, Ekonomika vanjskih odnosa Rusije, Izdavačka kuća BEK, Moskva, 1995., str.26.
organizacijske, financijske i tehnološke veze u ruskom gospodarstvu. Sve je to uzrokovalo iznimno duboku i dugotrajnu gospodarsku krizu.10 "Analiza makroekonomskih pokazatelja pokazala je da je obujam BDP-a do kraja 1995. bio manji od 60% razine iz 1989. Kapitalna ulaganja također su naglo pala, s tendencijom usporavanja pala u 1995. u odnosu na 1994. Mjesečni prosjek Pogoršanje potrošačkih cijena s tendencijom usporenog rasta u 1994. u odnosu na 1993. pogoršalo je stanje.Strukturne promjene dogodile su se iu sastavu BDP-a.Najprije je došlo do smanjenja udjela usluga , u 1994. godini taj je udio porastao za 6,9 bodova i dosegao je 48,9 %. U 1995. godini nastavljen je trend povećanja udjela usluga, ali je to povećanje uzrokovano rastom cijena plaćenih usluga.
Kao rezultat proučavanja statističke građe, autor je primijetio da je u procesu reforme gospodarstva došlo do velikih transformacija vlasničke strukture.
Dominantan je postao nedržavni sektor, uključujući i privatni sektor - najprogresivniji. Ako je 1991. god Udio nedržavnog sektora činio je 15% BDP-a, da bi 1996.g. - 72 posto. Udio privatnog sektora u BDP-u povećao se u tom razdoblju na 28%.
Jedno od obilježja gospodarskog razvoja 1996.g. jest da je provedena pod utjecajem takvog regulatora tržišta kao što je efektivna potražnja.
10. Vidi: Yaremenko Yu.V., Ekonomski razgovori (rukopis).
U tom smislu važno je uočiti ne samo kvantitativne parametre promjena obujma proizvodnje, već i one sadržajne - proizvodilo se ono što je trebalo, a ne ono što se moglo.I)
3) Položaj Rusije u svjetskom gospodarstvu. Koristeći podatke Državnog odbora za statistiku za 1993., kao i na temelju pariteta kupovne moći rublje, u odnosu na kupovnu moć nacionalnih valuta drugih zemalja, autor je došao do zaključka da u smislu potrošnje po glavi stanovnika, Rusija je bliža naprednim zemljama “trećeg svijeta” nego industrijaliziranim državama.
Ovo odstupanje od položaja koje zemlja zauzima u drugim pokazateljima stupnja razvoja objašnjava se prvenstveno strukturom ruskog BDP-a. Pokazatelji koji karakteriziraju opskrbljenost stanovništva stanovanjem, kućanskim aparatima i medicinskim uslugama izgledaju nešto bolje. Međutim, kao i kod analize pokazatelja potrošnje, također je potrebno uzeti u obzir lošu kvalitetu glavnog dijela stanovanja, medicinske skrbi i sl.
Jasno je da ne samo razina, već i kvaliteta života ruskog stanovništva, koja nije odgovarala standardima razvijenih zemalja prethodnih desetljeća, početkom 90-ih. još više zaostajao za njima.
U drugom paragrafu drugog poglavlja ispitane su demografske promjene u ruskom društvu.
I. Vidi: Život i ekonomija, br.5, 1995., str.1.
demografska situacija. Prvi razlog je prirodni pad stanovništva, koji nastaje zbog povećanja udjela mortaliteta uz istovremeno smanjenje udjela rođenih, zbog socioekonomske nestabilnosti. Dugotrajni pad nataliteta, poremećaji u dobnoj strukturi i drugi čimbenici pridonijeli su starenju stanovništva. Problem nižeg životnog vijeka muškog stanovništva Rusije u odnosu na žensko također postaje sve akutniji. Općenito, treba napomenuti da se starenje stanovništva događa u pozadini općeg pada očekivanog životnog vijeka. Štoviše, istraživanje potreba građana s invaliditetom za različitim vrstama pomoći pokazuje da više od 78% njih treba medicinsku i socijalnu pomoć, a oko 80% treba socijalne usluge.
Drugi razlog su migracije. U uvjetima nepovoljnog razvoja procesa prirodne reprodukcije, uloga migracija u formiranju stanovništva izrazito je porasla. : 1990.-1991 činila je gotovo trećinu ukupnog rasta stanovništva zemlje, a od 1992. god. migracijski rast uvelike je kompenzirao gubitke od prirodnog pada stanovništva.
Nestabilnost situacije u zemljama ZND-a, koja je nastala na nacionalnoj osnovi, i vojni sukobi prisilili su ljude da napuste svoja mjesta stalnog boravka.
U Rusiji, u vezi s tekućim društvenim
Uočene su sljedeće promjene:
1) Pad životnog standarda stanovništva. Posljednjih godina, od 1991. prije 1996. godine, brojni pokazatelji ukazuju na to da su razina i kvaliteta života ruskog stanovništva značajno smanjeni, pri čemu se mora uzeti u obzir da obujam potrošnje materijalnih dobara i usluga i danas pada. Uz pad proizvodnje, najnegativniji utjecaj na životni standard stanovništva ima inflacija, a razina plaća u Rusiji praktički je neusporediva s razinom razvijenih zemalja.12)
Ali također treba reći da su vrijednosti Ginijevog koeficijenta i decilnog koeficijenta tijekom 1995. ostala na stabilnoj razini s nestabilnim silaznim trendom, što je tipično za razdoblje pada inflacije.13"
2) Problemi nezaposlenosti. Prema službenim podacima Federalne službe za zapošljavanje Rusije, 1995. U Rusiji je bilo nezaposlenih - 6040 tisuća ljudi. , pri čemu 2,8% ekonomski aktivnog stanovništva prima naknadu za nezaposlene.
Prvo, rast prirodne stope nezaposlenosti, što je tipično za tranzicijsko gospodarstvo. U skladu s dramatično promijenjenim potrebama tržišta rada,
12. Vidi: A.S. Bulatova, Ekonomija vanjskih odnosa Rusije, I
Zd-va BEK, -M., 1995., str.121.
13. Vidi: Ekonomska pitanja, br.2, 1996., str.100.
promjene u sustavu osposobljavanja i prekvalifikacije kadrova. U tom razdoblju gospodarstvo neizbježno karakteriziraju visoke razine strukturne nezaposlenosti.
Drugo, formiranje stvarnog tržišta rada omogućuje uklanjanje nedostatka radne snage karakterističnog za plansko gospodarstvo. Posljedično se mijenja oblik ispoljavanja nezaposlenosti, od skrivenog oblika do otvorenog. Statistički mjerena nezaposlenost raste.
Treće, gospodarska recesija, karakteristična za prve faze prijelaza na tržišno gospodarstvo, smanjuje potrebu za radnom snagom i jedan je od najvažnijih čimbenika koji pridonose rastu nezaposlenosti.
U vezi s problemom nezaposlenosti, sustav naknada za nezaposlene već je razvijen i djeluje u Rusiji. Za financiranje 1995. god. Formiran je Državni fond za zapošljavanje u koji poduzeće doprinosi \% ukupnih plaća. I pošteno, valja reći da se svake godine povećavaju rashodi Fonda za zapošljavanje na isplatu naknada i materijalne pomoći.
3) Polarizacija društvene strukture. Posljednjih godina socijalna diferencijacija nastavila je postojano rasti, a razlog tome je brza polarizacija stanovništva prema visini prihoda. Rusija je već postala jedna od najnejednakopravnijih zemalja na svijetu, budući da su čak i omjeri između minimalnih i prosječnih primanja postali očito pretjerani. Uzimajući u obzir da su umirovljenici jedna od socijalno najugroženijih skupina stanovništva, autor je primijetio da se također stvorio preveliki omjer između
razne kategorije mirovina - od minimalne krajem 1993.g. na 14,6 tisuća rubalja. do više od 200 tisuća rubalja. U suvremenom razdoblju mirovinsko osiguranje općenito je jedan od najakutnijih socioekonomskih problema u Rusiji. Proučavajući podatke Državnog odbora za statistiku, autor je došao do zaključka da je 1995. realna veličina dodijeljene mirovine, u postotku u odnosu na prethodnu godinu, smanjena je za 19% u odnosu na 1989. godinu. - za 40 posto. Prema procjenama stručnjaka 14 "stvarni sadržaj prosječne starosne mirovine u cijenama iz 1987. godine smanjio se 4 puta.
Što se tiče glavne razlike u strukturi novčanih primanja, možemo reći da je među siromašnim obiteljima (zbog njihova sociodemografskog sastava) visok udio socijalnih transfera (38%), a među imućnijim obiteljima (39%). %) onih izvora koji su povezani s razvojem tržišnih odnosa. Svi gore navedeni argumenti daju ideju o društvenoj polarizaciji strukture društva i teškoj situaciji koja se razvila u Rusiji kao rezultat promjena koje se događaju.
4) Rashodi državnog proračuna za socijalnu sferu. Proračunski rashodi Ruske Federacije iznose 7-10% BDP-a, a njihova ulaganja u zdravstvo i socijalnu politiku samo 3,7%. Ova je razina preniska u usporedbi s drugim razvijenim zemljama.15P6) Ali zbog vladinih
14. Vidi: Rusija u ogledalu reformi. Čitanka o sociologiji i moderni rusko društvo, RNISiNP, -M. , 1995., str.123.
15. Vidi: Životni standard stanovništva Rusije, GOSKOMSTAT
Uz oštru gospodarsku politiku i kurs stabilizacije, bila bi katastrofa da se za socijalu izdvaja više sredstava nego što državni proračun može podnijeti.
Sustav socijalne sigurnosti svake zemlje ima svoje karakteristike zbog specifičnih socioekonomskih uvjeta. Pravo na socijalnu sigurnost sadržano je u Ustavu Ruske Federacije i predstavlja skup međusobno povezanih organizacijskih i zakonodavnih mjera.
U osnovi, u Ruskoj Federaciji socijalna zaštita invalida i skupina stanovništva s niskim primanjima provodi se u dva glavna područja - socijalno osiguranje i socijalna pomoć.17"
Detaljno proučavajući strukturu i mehanizam socijalne sigurnosti u Rusiji, autor je došao do zaključka da općenito uključuje sljedeće vrste:
Mirovine (starosne, invalidske, obiteljske, staž, socijalne):
Naknade (privremena nesposobnost, trudnoća i porod, velike i samohrane majke, za djecu u obiteljima s niskim prihodima i vojno osoblje, djeca s invaliditetom itd.);
RUSIJA, -M., 1996., str. 13.
16. Vidi: Socijalna sfera Rusije, GOSKOMSTAT RUSIJE, -M. ,
17. Vidi: Organizacija socijalnih usluga za stanovništvo,
stručno osposobljavanje i zapošljavanje osoba s invaliditetom:
Protetska i ortopedska njega!
zdravstveno-radni pregled i rehabilitacija invalida"
Pogodnosti i pogodnosti za osobe s invaliditetom.18"
I iako cijeli sustav socijalne sigurnosti ima zajedničke značajke, u isto vrijeme, svaka vrsta ima svoje karakteristike.
Proučavajući rad sustava socijalne sigurnosti, autor disertacije je došao do zaključka da njegova učinkovitost uvelike ovisi o promišljenosti mehanizma financiranja. Isplate socijalnog osiguranja vrše se iz fondova osiguranja koji prikupljaju sredstva prikupljena u obliku poreza. A državna ulaganja ostvaruju se izdvajanjem iz proračunskih sredstava (republičkog i lokalnih proračuna). Kao rezultat toga, sredstva za socijalnu sigurnost koncentrirana su prvenstveno u državnoj službi i fondu socijalnog osiguranja.
18. Vidi: Teorija i metodika socijalnog rada, T. II, -M. , 1994. (enciklopedijska natuknica).
usmjereni su prvenstveno na pružanje različitih vrsta socijalnih usluga osobama u potrebi.
Ovisno o usmjerenju socijalnih službi razlikuju se funkcije koje obavljaju, a koje su grupirane na sljedeći način:
a) stvarna funkcija socijalne pomoći, koja uključuje računovodstvo, identifikaciju pojedinaca i prevenciju siromaštva i usluge kod kuće za one kojima je potrebna, itd.:
b) savjetodavna funkcija uključujući konzultacije sa stručnjacima o različitim pitanjima koja se odnose na društvene aspekte!
c) funkcija informiranja stanovništva, proučavanja i predviđanja društvenih potreba;
d) funkcija sudjelovanja, koja osigurava razvoj hitnih programa i pomoći u prevladavanju posljedica prirodnih katastrofa i društvenih sukoba. Razotkrivajući bit organizacijskih načela na kojima se temelji djelovanje socijalne službe, autor je istaknuo važnost sljedeća četiri načela:
načelo prioriteta državnih načela u organiziranju socijalnih usluga i jamčenju prava građana na primanje socijalnih usluga:
princip oslanjanja na sudjelovanje javnosti:
Načelo teritorijalnosti:
Načelo svijesti: znači pravo na prikupljanje informacija i informacija potrebnih socijalnim službama za obavljanje njihovih funkcija.
Također treba napomenuti za uspješne
funkcioniranje sustava socijalne sigurnosti, uloga sustava upravljanja socijalnim uslugama. Trenutno upravljanje socijalnim uslugama provode tijela socijalne zaštite zajedno sa zdravstvom, javnim obrazovanjem, kulturom, fizička kultura i sport, agencije za provođenje zakona, državne službe za mlade i zapošljavanje i drugim državnim tijelima, te s javnim, vjerskim, dobrotvornim organizacijama i zakladama. 19) ubuduće veću pomoć u koordinaciji socijalnih usluga za stanovništvo može pružiti lokalna uprava, koju čine zamjenici, predstavnici zainteresiranih organizacija, financijskih i sponzorskih krugova.
Zaseban pasus autorica je posvetila stanju i perspektivama socijalnog rada. Proučavajući iskustva ruskih i stranih stručnjaka, autor je identificirao 3 aspekta u području socijalnog rada: a) pružanje pomoći pojedincu ili skupini ljudi koji se nađu u teškoj životnoj situaciji; b) ažuriranje potencijala samopomoći pojedinaca! c) ciljani utjecaj na oblikovanje i provođenje društveno-ekonomske politike na svim razinama. 2°)
Nakon definiranja teorijskih i metodoloških osnova socijalnog rada, autor se osvrnuo na razvoj socijalnog rada u današnje vrijeme, u ruskim uvjetima.
19. Vidi: Organizacija socijalnih usluga za stanovništvo, M., 1994.
20. Vidi: Ruski časopis za socijalni rad, br.l, -M. ,
1995, str.10.
Prema autoru, aktivno se razvijaju dvije razine socijalnog rada. Prva razina su socijalne usluge: humanitarna i dobrotvorna pomoć onima koji su posebno potrebiti. Druga razina uključuje aspekte socijalnog rada kao što su psihološko-socijalni, medicinsko-socijalni, socijalno-pedagoški, socijalno-pravni i socijalno-rehabilitacijski. 21>
Zbog neraskidive povezanosti socijalne sfere s ostalim sustavima održavanja života društva, a prije svega s ekonomskom sferom, autor je posvetio prostor u studiji stanju i perspektivama ekonomskih aspekata ruskog socijalnog rada.
Nakon definiranja pojma socijalnog rada, autor se osvrnuo na pojam socijalne djelatnosti. Društvena djelatnost odvija se unutar određenog društvenog prostora koji je oblik društvene egzistencije i javlja se u obliku „polja“ na kojem se odvijaju raznolike društvene veze i odnosi između različitih društvenih aktera. 22) u ovom "polju" ostvaruju se i svi gospodarski odnosi, društveno-ekonomske funkcije organizacija i ustanova socijalne sigurnosti, socijalnog osiguranja,
21. Vidi: V.I.Zhukov, Socioekonomska situacija i
socijalna politika u Rusiji, -M. , Unija, str.39-47.
22. Vidi: A.M. Panov, Socijalni rad kao znanost, vrsta struke
profesionalna djelatnost i specijalizacija u sustavu visokog obrazovanja, Ruski časopis za socijalni rad, -M. , 1995, Nol, str.9-18.
zapošljavanje, skrbništvo, obrazovanje, zdravstvena zaštita, javni red i dr.
Razmatrajući perspektive socijalnog rada u Rusiji, autor je, prije svega, istaknuo potrebu usvajanja novog koncepta socijalne politike i socijalnog rada, koji bi trebao biti utemeljen na principima provjerenim u svjetskoj praksi i povezan s modelima „blagostanja“. država” i “socijalno tržišno gospodarstvo”.23"
Poseban paragraf trećeg poglavlja posvećen je glavnim strukturama koje čine temelj sustava socijalne sigurnosti. Autor je ispitivao učinkovitost različitih oblika provedbe funkcija socijalne sigurnosti, kao što su mirovinski sustav, sustav naknada i naknada, sustav zdravstvene zaštite, sustav socijalne skrbi i sustav naknada. Izvori takve analize bili su politički dokumenti, normativni i pravni akti.
Proučavajući gore navedene materijale, autor je došao do zaključka da je jedan od važnih čimbenika koji utječu na učinkovitost socijalne sigurnosti takav društveni standard kao što je proračun egzistencije. Nažalost, ovo načelo trenutno postoji više teoretski nego praktično, budući da sve lošija socioekonomska situacija ne dopušta da tu konstantu konačno odredimo. Također se smatra
23. Vidi: A.A.Popov, “Država blagostanja”?, Mitovi i stvarnost moderne Amerike, -M. , 1985. (enciklopedijska natuknica).
da bi minimalna mirovina trebala odgovarati minimalnoj plaći, ali se visina minimalne plaće pokazala kao nestabilna vrijednost, a praksa je pokazala da financijsko i gospodarsko stanje u zemlji ne dopušta progresivno povećanje ovih važnih društvenih pokazatelja .
Država posvećuje značajnu pozornost pitanjima zdravstvene zaštite majke i djeteta. Posebne naknade vezane uz ova pitanja, kao i naknade za privremenu nesposobnost i neka druga, isplaćuju se iz fonda socijalnog osiguranja, zavoda za mirovinsko osiguranje i drugih izvanproračunskih fondova. Suvremeni sustav socijalne sigurnosti osigurava nova vrsta socijalna pomoć stanovništvu – naknade za nezaposlene. Autor također napominje da u svjetlu širenja socijalne pomoći, sustav novčanih isplata građanima u svrhu njihove socijalne potpore uključuje nove vrste naknada koje nadopunjuju sustav, kao što su isplate naknada. Takva su plaćanja još uvijek upućena uskom krugu ljudi kojima je potrebna socijalna podrška zbog okolnosti na koje građanin ne može utjecati.
Neophodan element saveznog sustava socijalne sigurnosti, uz mirovinski sustav i sustav davanja građana, je sustav socijalnih usluga za starije osobe, osobe s invaliditetom i obitelji s djecom. Raspon socijalnih usluga uključuje usluge koje se pružaju u zdravstvenim i socijalnim ustanovama, besplatno ili s popustom besplatno ili s popustom držanje djece u ustanovama za skrb o djeci, stručno osposobljavanje i zapošljavanje
tretman kao vid preventive, rehabilitacije,
osobama s invaliditetom, pružanje vozila i pomagala za kretanje osobama s invaliditetom te protetsko-ortopedska njega.
Sustav zdravstvene zaštite i socijalne pomoći uključuje: dijagnostičku, protetsko-ortopedsku i stomatološku zaštitu, kao i socijalne mjere skrbi za bolesnike, invalide i osobe s invaliditetom, uključujući isplatu naknada za privremenu nesposobnost. Jamstva za pružanje medicinske i socijalne pomoći sadržana su u zakonu. Također, u uvjetima prijelaznog razdoblja, takva samostalna vrsta socijalne sigurnosti kao što je besplatna skrb o lijekovima ili s popustom, 24" i davanje bonova za sanatorijsko liječenje bilo besplatno ili s popustom onima kojima je potrebna ova vrsta službe, postaje od velike važnosti.
Sustav naknada iz sustava socijalne sigurnosti koji osigurava država namijenjen je braniteljima, vojnim osobama i njihovim obiteljima, zaposlenicima Ministarstva unutarnjih poslova i njihovim obiteljima te nekim drugim kategorijama građana. Te pogodnosti uključuju popuste na stanovanje, režije i gorivo te besplatno putovanje u svim vrstama gradskog prijevoza putnika, besplatno putovanje u prigradskom željezničkom i vodenom prijevozu te prigradskim autobusima u željezničkom, zračnom, vodenom ili međugradskom cestovnom prijevozu, popust
24. Vidi: Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, M. , 1994, br.15.
za utvrđenu naknadu za korištenje telefona.
Tijekom proučavanja glavnih struktura sustava socijalne sigurnosti uočene su prednosti i nedostaci sustava socijalne sigurnosti u Rusiji, što je autoru disertacije omogućilo da odredi glavne smjerove za njegovo daljnje poboljšanje.
Četvrto poglavlje posvećeno je poboljšanju sustava socijalne sigurnosti i izgledima za razvoj socijalne sigurnosti u Rusiji.
Studija je pokazala da nesavršenost sustava socijalne sigurnosti u suvremenim ruskim uvjetima ovisi o mnogim čimbenicima, prvenstveno o nedostatku ekonomske stabilnosti i nerazvijenom zakonodavstvu, a karakteriziraju je sljedeće značajke: koncentracija i depersonalizacija sredstava u rukama države i , kao posljedicu, glomazan mehanizam za međusobne obračune i organe koji se međusobno dupliraju! ovisan pristup i potrošački stav u odnosu na odgovornosti države prema građanima koji su se razvili zbog donedavnog sustava i njegovane ideologije.
Na temelju istraživanja, autor disertacije je zaključio da izlaz iz ove situacije nije samo u poboljšanju osnovnih sustava socijalne sigurnosti, već iu poboljšanju drugih društvenih sfera koje su usko povezane s glavnima, kao što su rad, zdravstvo i naravno i poboljšanje poreznog sustava.sustava kao temelja svakog društvenog sustava
odredba.
U sustavu mirovinsko osiguranje Prema mišljenju autora, prije svega je potrebno revidirati mehanizam za izračun i preračun mirovina, kao i unaprijediti kako strukturu mirovinskog sustava tako i provedbu financijske strane aktivnosti ovog sustava.
Glavni zadatak unaprjeđenja mirovinskog sustava je stvaranje uvjeta za razvoj načela osiguranja u mirovinsko zakonodavstvo. Glavnu pozornost treba posvetiti ne samo jačanju i razvoju državnog mirovinskog sustava, već i razvoju sustava dodatnog mirovinskog osiguranja iz nedržavnih mirovina. mirovinski fondovi na teret poslodavaca i građana. Unapređenje mirovinskog sustava prvenstveno se naziva ekonomskim promišljanjima, a trebalo bi ići uglavnom u sljedećim pravcima: 1) Uspostava racionalnog sustava mirovinskog staža. Za to je potrebno stvoriti jedinstvenu mirovinsku službu koja će eliminirati nepotrebne karike u financijskom lancu prikupljanja i trošenja mirovinskih sredstava. Preporučljivo je ovu lokalnu uslugu financirati na ugovornoj osnovi s entitetima Federacije. Troškovi održavanja jedinstvenog mirovinskog staža moraju se podmiriti iz prihoda osiguranja. 2) Pojednostavljanje dodjele mirovina u vezi s uvjetima rada. Provedbom ove zadaće smanjit će se neracionalni troškovi mirovinskog sustava i
osigurati postizanje veće socijalne pravde pri dodjeli mirovina. Za to je potrebno, prije svega, raditi na poboljšanju higijenske regulacije štetnih čimbenika u radnoj okolini i procesu rada, utvrditi kriterije za razvrstavanje poslova i zanimanja u kategorije kojima će se omogućiti prijevremena mirovina. Drugo, uvesti sustav za poduzeća za nadoknadu mirovinskih troškova za prijevremene mirovine, a potom prenijeti pružanje mirovina na temelju radnih uvjeta na mirovinske sustave industrije. 3) Izrada informacijskog sustava za servisiranje mirovina. Takav sustav treba sadržavati: socioekonomske i ekonomske informacije o nacionalnom gospodarstvu u cjelini te u teritorijalnom i sektorskom kontekstu! demografska situacija i njezina prognoza: procjena depresivnih regija i teritorija: procjena političkih, gospodarskih i vojnih rizika. A tehnička osnova takvog sustava trebao bi biti informacijski sustav s distribuiranim bazama podataka, utemeljen na odgovarajućem matematičkom aparatu.
U sustavu socijalne pomoći potrebno je osuvremeniti sustav oblika i metoda pružanja usluga socijalne pomoći, te razviti kratkoročne i dugoročne mjere. Poboljšanja sustava socijalne pomoći trebala bi, prema mišljenju autora, ići u dva smjera: s jedne strane, sustav socijalne pomoći treba značajnu decentralizaciju kako bi se socijalna pomoć pružala izravno potrebitima! s druge strane potrebno je stvoriti takve
uvjete pod kojima će radno sposobni članovi društva moći sami odlučivati o svom radu.
Sa stajališta autora, napori za unapređenje sustava socijalnih usluga trebali bi biti usmjereni na proširenje interne infrastrukture centara za socijalni rad kako bi se osigurala individualnost pristupa, kvalitete i sastava socijalnih usluga. Cjelovit humanizirani pristup socijalnim uslugama u budućnosti bi trebao poboljšati položaj korisnika socijalnih usluga, što podrazumijeva: 1) uvođenje državno zajamčenog minimuma pruženih socijalnih usluga; pružanje potrebitima povoljnih uvjeta za ostvarivanje njihovih prava i legitimnih interesa. : zaštita uzdržavanih građana od nesavjesnih ili nezakonitih radnji u području socijalne pomoći i usluga! 2) sprječavanje državnih socijalnih službi da iz bilo kojeg razloga odbiju pružanje socijalne pomoći i usluga! 3) poštivanje izbora građana i pružanje mogućnosti klijentu da ostvari pravo na alternativno rješenje, odnosno odabir javne ili privatne ustanove, primanje usluga trajno ili povremeno, besplatno ili uz naknadu, izbor socijalni radnik! 4) uvažavanje nacionalnih i kulturnih razlika, vrijednosnih orijentacija i vjerskih uvjerenja korisnika socijalnih usluga. Svakom klijentu mora se dati mogućnost odabira optimalne opcije usluge, uključujući plaćene socijalne usluge. U takvom pristupu treba nastojati
proširenje i razvoj unutarnje infrastrukture centara za socijalni rad, što će omogućiti provedbu načela individualnog pristupa, ciljanje i proširenje sastava i kvalitete pružanja socijalnih usluga.
Postalo je logično pozabaviti se potrebom poboljšanja društvenih sfera kao što su rad i zdravstvo, kao i promjenama porezne politike i razvojem područja privatizacije.
Tijekom istraživanja autorica disertacije je došla do zaključka da bi u sferi rada bilo najprikladnije osigurati uravnoteženu politiku zapošljavanja, kako bi se s jedne strane spriječila masovna nezaposlenost, a s druge strane ne ometala otpuštanje viška osoblja zbog strukturnog restrukturiranja gospodarstva.
U sektoru zdravstva potrebno je poduzeti mjere za daljnji razvoj elementa osiguranja u formiranju sredstava za plaćanje medicinskih usluga i osigurati ustavna jamstva za pružanje zdravstvene zaštite i stvaranje sanitarno-epidemioloških uvjeta.
U smislu poboljšanja porezne politike, prema autoru, glavni napori trebaju biti usmjereni na promjenu strukture naplaćenih poreza tako da ona odgovara strukturi financiranja stvarne ekonomske dobiti. Također, bitan čimbenik koji utječe na poboljšanje kvalitete usluga u socijalnoj sferi i smanjenje financijskog opterećenja proračuna je rad na razvoju tzv. mješovitog sektora. Financiranje ovoga
sektori i oblici vlasništva su mješoviti, ali značajka djelovanja takvih organizacija je da takve aktivnosti ne smiju biti komercijalne prirode.
Općenito, privatizacijski napori u sektoru socijalne sigurnosti trebali bi biti usmjereni na smanjenje opterećenja državnog proračuna smanjenjem potrošnje u javnom sektoru i povećanjem privatnog tržišnog financiranja u sektoru usluga.
Na temelju proučenog materijala identificirane su glavne, po mišljenju autora disertacije, zadaće svijesti novog sustava socijalne sigurnosti. Osnova takvog sustava trebala bi biti pružanje učinkovite i sveobuhvatne pomoći većini stanovništva u ekstremnim uvjetima prijelaza na tržišne odnose.
Budući da je Rusija koja se obnavlja punopravna članica svjetske zajednice i prihvaća već postojeći međunarodni sustav pogleda i djelovanja u rješavanju društvenih problema, takav sustav socijalne sigurnosti trebao bi se temeljiti na konceptualnom okviru koji je u skladu s ciljem UN-a da stvori „društvo za sve ljude.” Ovaj pristup društvene probleme i životne poteškoće ne promatra kao negativne pojave, već kao čimbenike koji, ako se rješavaju pravedno i racionalno, pridonose održivom društvenom razvoju.
podaci i druge informacije iz društvene sfere, koje je proveo tijekom studija, ukazuju na prisutnost i produbljivanje brojnih individualnih i grupnih problema, koji su, osim svoje kompleksnosti, i dugotrajne prirode.
Time se povećava uloga tijela socijalne sigurnosti koja, s jasnim razumijevanjem mogućnosti i resursa države za rješavanje socijalnih pitanja, mogu i trebaju proaktivno djelovati kao glasnogovornici interesa i težnji stanovništva, te pravodobno obavještavati nadležna tijela o postojećim i predviđenim potrebama građana, te davati prijedloge za njihovo zadovoljenje.
Prema autoru, unaprjeđenje socijalne pomoći i sustava pružanja usluga potrebitima, razvoj i širenje samopomoći ne samo da se međusobno ne isključuju, već se s psihološkog, moralnog i etičkog gledišta te s pozicije samo- afirmacija, učinkovitija je i progresivnija od jednostavne ovisnosti o sustavu socijalne sigurnosti.
Osim toga, socijalne službe su dužne pružiti pomoć u stjecanju vještina za izgradnju svog životnog ciklusa na nov način, uzimajući u obzir promjene u bazi resursa i socio-ekonomskim uvjetima. S gledišta autora najbolji uvjeti Za funkcioniranje novog sustava predstavlja proširenje lokalne samouprave, kao i društvenih djelatnosti u sklopu lokalnih i općinskih socijalnih programa.
U zaključku se sažimaju rezultati i donose opći zaključci na temelju rezultata istraživanja. .
1. Trenutno stanje i izgledi za socijalnu zaštitu u Koreji, izvješće na konferenciji na temu “Buduća uloga Svjetske organizacije socijalne skrbi”, -12c., Međunarodni sastanak socijalne zaštite, 14.-15. srpnja 1992., Washington, D.C. SAD.
2. Zadaci i smjernice za poboljšanje sustava socijalne sigurnosti u Rusiji, Moskovsko državno sveučilište. Lomonosov,
+7 911 822-56-12
S 9 prije 21 sati u Moskvi.
Pažnja!
Banka eseja, kolegija i teze sadrži tekstove samo u informativne svrhe. Ako želite koristiti ove materijale na bilo koji način, obratite se autoru djela. Administracija stranice ne daje komentare na radove objavljene u banci sažetaka niti dopuštenje za korištenje tekstova u cijelosti ili bilo kojeg njihovog dijela.
Mi nismo autori ovih tekstova, nemojte ih koristiti u našim aktivnostima i ne prodajete te materijale za novac. Primamo zahtjeve od autora čije su radove posjetitelji stranice dodali u našu banku sažetaka bez naznake autorstva tekstova i brišemo te materijale na zahtjev.
Pravni problemi razvoja socijalne sigurnosti, od kojih su glavni:
· visok stupanj siromaštva i značajna diferencijacija novčanih primanja stanovništva;
· nepovoljna demografska situacija, koju karakterizira nizak natalitet i očekivani životni vijek, što dovodi do demografskog starenja, kao i prirodnog pada stanovništva;
· široka raspodjela naknada i isplata naknada bez uzimanja u obzir potreba primatelja;
· nedovoljno financiranje društvenih i kulturnih organizacija.
Zaključak
Socijalna sigurnost uvijek je zauzimala i zauzimat će jedno od ključnih, određujućih mjesta u životu države i društva. Ona izravno ovisi o razvijenosti gospodarstva i usko je povezana s politikom i društvenim blagostanjem radnih i neradnih slojeva stanovništva.
Socijalna politika usmjerena na provedbu ustavnih odrednica radi osiguranja pristojnog života i slobodnog razvoja pojedinca i društva prilično je široka kategorija. Važan sustavotvorni element je socijalna sigurnost, koja je složena državna, pravna i društvena institucija koja djeluje kao oblik raspodjele materijalnih dobara u svrhu zadovoljenja vitalnih osobnih potreba članova društva u potrebi. Društveni odnosi koji nastaju u povodu davanja ovih materijalnih davanja predmet su prava socijalnog osiguranja.
Pravo socijalnog osiguranja kao formacija ruskog pravnog sustava složena je grana. Pojava i razvoj složenih gospodarskih grana uvjetovana je potrebom pravnog uređenja društvenih odnosa, spajanjem javnopravnih i privatnopravnih načela. Glavno obilježje složene grane prava je uključivanje u njezin sustav normi koje se u početku odnose na druge grane.
U ekonomiji i pravnoj znanosti pojam socijalne sigurnosti tumači se dvosmisleno i još uvijek nije općeprihvaćen. U semantičkom smislu, socijalna sigurnost znači "pružanje dovoljnih materijalnih sredstava za život nekome od strane društva". Drugim riječima, različiti oblici pomoći društva svojim članovima u ovoj se definiciji tumače kao socijalna sigurnost.
U međuvremenu, oblici i vrste takve pomoći mogu biti vrlo raznoliki. Na temelju toga znanost je razvila dva glavna koncepta sadržaja ovog pojma – ekonomski i pravni. Pristaše ekonomskog koncepta uključivale su u socijalnu sigurnost sve vrste pomoći članovima društva na teret sredstava javne potrošnje (uključujući besplatno srednje, srednje stručno i visoko obrazovanje, besplatno stanovanje (ili stambene subvencije), besplatno tjelesno obrazovanje i sport, usluge od strane kulturnih ustanova, sve vrste mirovina, beneficija, socijalnih usluga, liječenja i liječenja, kao i razne vrste beneficija za pojedine kategorije građana). Temelj ovog koncepta bio je način raspodjele koristi kroz javne fondove potrošnje.
