Граждане, получающие каждый месяц дотации и числящиеся в списках федеральных льготников, вправе рассчитывать на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО). Процедура оформления затрагивает несколько важных нюансов, о которых следует знать при подаче заявления.
Понятие и расшифровка ДЕМО -пенсии
ДЕМО - дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, которое отчисляется конкретным группам населения. Финансы на дотацию выделяются из бюджета страны или определенного субъекта РФ. Размер выплат устанавливает ПФ России. Дотации переводят адресату в один день с получаемым основным пособием.
ФЗ № 21
Условия назначения и процедура отчисления, а также размер дотаций регламентированы ФЗ № от 04.03.02. Этот закон содержит полную информацию о ДЕМО, а именно, какие группы населения вправе претендовать на ежемесячное пожизненное обеспечение, кроме пенсионных выплат.
Скачать для просмотра и печати:
Претенденты на ДЕМО
В ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан» прописаны группы лиц, обладающие законными основаниями на оформление субсидий:
- Граждане, принимавшие участие в ВОВ, а также получившие группу инвалидности. В эту же категорию входят родственники, если адресат умирает. Обуславливает это право утвержденный Президентом России Указ № 363 от 30 марта 2005 г.;
- Недееспособные лица, получившие инвалидность в связи с травмированием и/или увечьями в зоне боевых действий. Этот пункт был утвержден Указом № 887 Путиным В. В. 01 августа 2005 г. - ранее такая группа лиц не входила в предыдущий список;
- Лица, награжденные за особые заслуги перед Российской Федерацией согласно нормативно-правовому акту № .
Участники и ветераны ВОВ
В соответствии с Указом № 363, вступившем в силу 30 марта 05 года, в т. ч. части № 1 документа, помимо пенсии, граждане, участвовавшие во Второй мировой войне, в связи с празднованием 60 лет Победы, получают дополнительные выплаты.
Дотации начисляют:
- лицам с инвалидностью, принимавшим участие в боевых действиях, пленникам;
- лица, несущие воинскую обязанность, но не задействованные в период ВОВ;
- вдовам граждан, умерших вследствие военного конфликта с Японией и Финляндией в период с 1941-1945 гг., в т. ч. супругам умерших инвалидов;
- мужчины и женщины, награжденные орденом блокадного Ленинграда;
- пленники фашистов, находящиеся в несовершеннолетнем возрасте.
Военные с инвалидностью
Граждане, получившие увечья и травмы в зонах военных конфликтов, вследствие которых утратили дееспособность, признаются инвалидами. Начиная с 01.09.05 эта категория лиц также обладает полномочиями на оформление дополнительного ежемесячного материального обеспечения.
За достижения и особые заслуги перед Россией
Тот же нормативно-правовой акт, в статьях № 1,2 регламентирует произведение выплат лицам, получившим ордена, а также награжденные за выдающиеся достижения в различных областях. В соответствии с законом № эти лица могут подать заявление на оформление выплат в рамках ДЕМО.
Список физических лиц, которые вправе получать дополнительную государственную поддержку:
- спортивные чемпионы, получившие золотые медали на Олимпиадах, Паралимпиадах и Сурдлимпиаде;
- герои Советского союза, РФ;
- лица, награжденные наградами (см. закон № );
- герои Труда;
- лауреаты Государственных премий.
Суммы дополнительных дотаций на 2019 г.
В таблице приведена информация о размерах дополнительных государственных дотации по каждой категории:
В ситуациях, когда возникает единовременное право на две или больше категорий по ДЕМО, гражданину будет рассчитана дотация с наибольшей величиной.
Процедура оформления ДЕМО -пенсии
Пошаговая инструкция:
- Получение информации о принадлежности к соответствующей категории;
- Сбор необходимых бумаг - зависит от конкретной группы;
- Обращение в ПФ России с заявкой на получение обеспечения. Передача документации;
- Ожидание решения. При положительном вердикте, в адрес получателя начнутся отчисления в соответствующем размере.
Решение о начисление выплат принимается в рамках десяти рабочих дней с момента направления заявки.
Инстанции для обращения
В зависимости от принадлежности к группе, органами для обращения являются:
- ПФ России;
- Министерство обороны РФ;
- Министерство внутренних дел;
- Федеральная служба безопасности.
Люди, которым перечисляют два вида дополнительного ежемесячного материального обеспечения от разных ведомств, дотации в связи с празднованием 60 лет победы в Великой Отечественной войне, а также гражданам с инвалидностью, необходимо предоставить свидетельства, указывающие на образование данного право.
Документация
Для получения ДЕМО, следует направить в отделение соответствующего органа, следующие бумаги:
- заявка;
- предоставление документа, указывающего на личность и принадлежность к гражданству;
- сертификаты, справки, выписки и удостоверения о принадлежности к группе, фигурирующей в Указе Президента РФ.
Перечень подтверждающих бумаг для каждой категории граждан разный, поэтому причина направления заявления будет отличаться. Так, документами могут выступать:
- сертификаты о кончине;
- заключение брачного союза;
- судебное постановление или медицинское заключение о присвоении инвалидности;
- другое.
Варианты получения и периодичность выплат
Для получения выплат удобным способом, следует в заявлении указать соответствующий вариант. Но как правило, отчисления производятся аналогичным путем, что и основная пенсия. Дотации начисляют каждый месяц.
Формирование заявки
Дополнительное обеспечение присваивается на основании заполненного по образцу заявления. Бланк документа предоставляют в отделении ПФ России. Дополнительно шаблон можно скачать на официальном портале ведомства.
Сроки выплат
После того как соответствующая инстанция получит документы от заявителя, служащие органа проводят проверку на достоверность сведений. На основании полученных результатов принимается решение. В случае, некорректной информации, ПФ России уполномочено отказать гражданину в назначении ежемесячных отчислений.
При вынесении положительного решения, ДЕМО переводят каждый месяц в адрес получателя одновременно с пенсией.
На заметку: дополнительная государственная поддержка не индексировалась, начиная с момента вступления в силу Указа. Соответственно, в 2019 году размер дотации остается на прежнем уровне.
Дотации за особые заслуги и достижения
Ежемесячные федеральные выплаты являются дополнительной финансовой поддержкой для населения, которые получили награды за особые заслуги перед Родиной. Единственным нюансом является отсутствие ежегодной индексации.
Условия
Невзирая на наличие других отчислений, гражданин вправе направлять заявление на получение дотации из дополнительной группы. Другие лица, награжденные орденом за заслуги перед Отечеством, получают субсидию согласно президентскому Указу.
Новости
Дополнительная финансовая поддержка, отчисляемая из бюджета, предназначается военным инвалидам и участникам ВОВ в связи с празднованием 60 лет Победы. При этом не имеет значения, сколько прошло времени с момента возникновения права и подачей заявления, выплаты производятся за весь период.
В соответствии со статьей № 1 (пункт № 4) закона № и пункта № 4 Правил № 277 - если гражданин одновременно числится в нескольких группах, претендующих на ДЕМО, размер отчислений устанавливается по максимальному параметру.
Посмотрите видео о ДЕМО
11 марта 2019, 14:01 Мар 11, 2019 14:01В обязанности государства входит материальное обеспечение лиц, которые имеют особые заслуги перед родиной. В связи с этим некоторые категории граждан обладают правом получения дополнительных социальных выплат, к ним, в частности, относятся инвалиды, участники Великой Отечественной войны, члены их семей и некоторые другие. Данные выплаты назначаются только действующим пенсионерам.
Что такое дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) пенсионеров? Кто имеет право получать эту выплату? Ответим на эти вопросы в данной статье.
Дополнительным ежемесячным материальным обеспечением пенсионеров является ежемесячная выплата, установленная для нескольких категорий пенсионеров в России. Основными документами, которые регулирует данное пособие, являются:
- Президентский указ «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне» №363 от 30 марта 2005 года;
- Президентский указ «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» №887 от 1 августа 2005 года;
- Закон «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» № 21-ФЗ от 04 марта 2002 года.
На основании этих документов ДЕМО начали выплачивать в мае 2005 года. Величина данного пособия фиксированная и индексации не подлежит.
Кто имеет право на получение ДЕМО?
Получать ДЕМО могут исключительно граждане России, как находящиеся на территории РФ, так и постоянно проживающие за ее пределами. К таким категориям лиц относятся:
- Пенсионеры, которые обладают особыми заслугами перед Родиной:
- Герои Советского Союза или РФ, Герои Соцтруда, которые получили орден Святого апостола Андрея Первозванного или орден Славы, орден "За заслуги перед Отечеством";
- лица, получившие орден Ленина;
- граждане, которые имеют статус лауреатов государственных премий;
- граждане, получившие государственные ордена за службу в Советской армии или большие трудовые достижения;
- чемпионы Паралимпийских игр, чемпионы Олимпийских игр, а также Сурдлимпийских игр.
Указ Президента также позволяет назначить выплату для пенсионера, который имеет особенные заслуги в области хозяйственной, государственной и общественной деятельности или для того, кто достиг особых результатов в области техники, науки или культуры.
- Пенсионеры по случаю 60-летия Победы в ВОВ 1941-1945 гг.:
- лица, которые стали инвалидами или участвовали в Великой Отечественной войне;
- граждане, которых удерживали в гетто и концлагерях;
- военные, которые проходили свою службу не в составе Советской армии с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года, как минимум, 6 месяцев;
- военные, которым были присвоены советские ордена или медали за период ВОВ;
- вдовы военных, которые погибли в войне с Японией или Финляндией или во время ВОВ;
- вдовы, мужья которых получили инвалидность во время ВОВ;
- граждане, которые получили нагрудный знак "Жителю блокадного Ленинграда".
- Лица, получившие инвалидность в результате военной травмы, не принимая во внимания группы пенсионеров, перечисленные в предыдущем пункте.
Этот перечень пенсионеров, которые имеют право получать ДЕМО, нельзя назвать исчерпывающим. Оформить данное пособие могут также депутаты, члены Совета Федерации, а также работники, задействованные в сфере ядерного оружейного комплекса государства.
Какие суммы доплат полагаются?
1 мая 2005 года были установлены размеры дополнительного ежемесячного материального обеспечения: 1000 рублей и 500 рублей. Данные выплаты осуществляются ПФР одновременно с положенной пенсией.
ДЕМО в размере 1 тысячи руб. полагается:
- инвалидам, а также участникам ВОВ;
- лицам, которые до своего совершеннолетия были арестантами гетто, концлагерей, а также иных мест, созданных фашистскими захватчиками и их союзниками для насильного удержания граждан;
- гражданам, которые получили статус инвалида в результате военной травмы.
ДЕМО в размере 500 руб. полагается:
- вдовам, мужья которых погибли на войне;
- военным, которые проходили свою службу не в составе Советской армии с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года, как минимум, 6 месяцев;
- вдовам, покойные мужья которых стали инвалидами во время ВОВ;
- гражданам, которым был вручен знак "Житель блокадного Ленинграда";
- лицам, которых насильно удерживали в тюрьмах, концлагерях и гетто.
Величина пособия будет зависеть от установленной величины социального пенсионного обеспечения, если гражданин претендует на получение ДЕМО за определенные заслуги:
- 415% от установленной величины социального обеспечения выплачивается Героям Труда, СССР и РФ, которые получили ордена "Андрея Первозванного", "Славы" (все степени), а также "За заслуги перед Отечеством" I степени;
- 330% от установленной величины социальной пенсии выплачивается пенсионерам, которые получили ордена "За заслуги перед Отечеством" I - IV степени, лауреатам различных Государственных премий, включая Ленинскую;
- 250% от установленной величины социального обеспечения выплачивается гражданам, которые получили ордена Трудовой Славы, а также "За службу Родине в ВС СССР", чемпионам Сурдлимпийских, Олимпийских, а также Паралимпийских игр.
Пример. Катанов И.Л. был представлен к званию Героя СССР и награжден орденом Славы I степени указом №1016 от 27 июня 1945 года. В связи с вступлением в силу закона о дополнительном материальном обеспечении, Катанову И.Л. положена доплата в размере 415% от величины социальной пенсии. В 2017 году она составляет:
415% х 5034,25 = 20892,18 руб.
Правительство РФ, беспокоясь о населении страны, на регулярной основе разрабатывает законопроекты, которые позволят помочь нуждающимся и поощрить тех, кто этого заслуживает.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
По этой причине, президентом России был введен законопроект, в соответствии с которым граждане, имеющие заслуги перед государством имеют возможность воспользоваться ежемесячной материальной надбавкой к пенсии.
Какова специфика закона об материальном обеспечении и как он скажется на финансовом состоянии потенциальных претендентов?
Что это такое
На территории РФ предусмотрено две разновидности льготников – федеральные и региональные. Лица, относящиеся к федеральным льготникам вправе претендовать на социальные надбавки к пенсии. Одной из таких является дополнительное ежемесячное обеспечение.
Основанием для получения денежных средств является указ, который подписал президент России в 2005 год, на день шестидесятилетия победы в Великой Отечественной войне.
Общая характеристика
Дополнительное пособие выплачивается гражданам ежемесячно из государственного бюджета.
Такая выплата может предназначаться лишь той категории граждан, которая уже получает пенсию. В данном случае речь идет о лицах, имеющих заслуги перед государством. В том случае, если лицо, имеющее право на надбавку, погибло, денежные средства будут выданы его родственникам.
Проблемы
Потенциальные претенденты на надбавку нередко сталкиваются с рядом проблем. Прежде всего, речь идет об отказе сотрудников органов Пенсионного Фонда наделить пенсионера правом получать надбавку.
Перед обращением в соответствующие государственные структуры, гражданин должен помнить о том, что для получения материальной помощи ему необходимо выполнить следующие условия:
- удостовериться в наличии особых заслуг перед государством, которые зафиксированы государственными наградами или званиями;
- наличие гражданства РФ;
- наличие статуса пенсионера;
- отсутствие официального трудоустройства;
- документальное подтверждение статуса претендента на выплаты, к примеру подтверждение инвалидности вследствие военных действий.
ФЗ 21
Федеральный Закон № 21 содержит в себе перечень лиц, которые вправе претендовать на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение и порядок начисления надбавки. Законопроект был принят правительством в 2002 году.
В соответствии с законом на финансовую помощь могут претендовать лица имеющие особые заслуги перед государством. По последним данным, ДЕМО получают 1 120 110 человек, проживающих на территории РФ.
Кому назначается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение
Законодательными нормами РФ четко установлены категории граждан, которые вправе претендовать на дополнительную финансовую поддержку от государства. Условно, их можно разделить на три основные подгруппы.
Ветераны ВОВ и представители их семьи
В данном случае, речь идет о следующих категориях населения:
- инвалиды, лица, принимающие участие в ВОВ, пленники фашистов;
Обратите внимание. Установленные нормы содержат в себе перечень лагерей принудительного содержания. В том случае, если гражданин не пребывал в указанном месте, а был пленником в ин6ом лагере он лишается права на выплаты.
- военнослужащие граждане, не участвующие в военных действиях ВОВ;
- вдовы лиц, принимающих участие в военных действиях или вдовы умерших инвалидов ВОВ;
- лица, имеющие награду «блокадного Ленинграда».
Инвалиды посредством военной травмы
Те граждане, которые официально были признаны инвалидами по причине участия в военных действиях вправе получать дополнительную финансовую помощь от государства. Примечателен тот факт, что периодичность службы может не быть связано с причиной инвалидности.
Главное условие – акт, заключённый комиссией МСЭ, содержащий графу «военная травма», полученная вследствие контузии, ранения или недуга в момент защиты РФ или пребывании на фронте. Таким образом, специфика службы не имеет принципиально важного значения.
За достижения перед РФ
Правительство оказывает материальную помощь тем лицам, у которых имеются заслуги перед государством.
Среди них следующие:
- герои Советского Союза и России;
- граждане, обладающие наградами «За заслуги перед отечеством», «Героя труда» и прочие;
- лауреаты государственных премий;
- чемпионы Олимпийских игр.
Обратите внимание. Прочие граждане, имеющие заслуги перед государством, к примеру, в сфере культуры или науки, могут получить надбавку лишь при назначении ее президентом РФ.
Документы
Дополнительная финансовая поддержка назначается на основе пакета документов, предоставленных гражданином в соответствующие государственные органы.
Среди них следующее:
- заявление;
- паспорт;
- прочая документация, которая сможет подтвердить право жителя РФ получать выплаты, к примеру, справка МСЭ.
К примеру, вдове военнослужащего необходимо подготовить следующую документацию:
- извещение о гибели супруга;
- свидетельство о смерти;
- свидетельство о браке.
Инвалиды, которыми были получены травмы посредством военных действий в обязательном порядке необходимо предъявить справку медицинской экспертизы. В качестве причины инвалидности справка должна содержать заключение «вследствие военной травмы».
Видео: Как получить
Размер материального обеспечения в 2019 году
Законопроект, в котором указан порядок начисления пособия был принят в 2005 году и в дальнейшем коррективы отсутствовали. На текущий момент сумма выплаты четко установлена общепринятыми нормами.
Примечателен тот факт, что размер финансовой поддержки напрямую зависит от социальной пенсии. Сумма может варьироваться в зависимости от проведенной правительством индексации.
Для получения детальной информации необходимо ознакомиться с данными, представленными в таблице :
| Сумма пособия | Категория претендента |
| 1 тыс. рублей | · инвалиды;
· ветераны ВОВ; · пленники фашистов; |
| 500 рублей | · служащие, не принимающие участие в военных действиях ВОВ;
· вдовы инвалидов ВОВ; · пленники фашистов; · лица, обладающие орденом «житель блокадного Ленинграда»; |
| 415% от социального пособия | · герои Советского Союза или РФ;
· лица, имеющие орден за заслуги перед родиной; |
| 330% от социальной выплаты | · лица, имеющие орден Ленина;
· лауреаты государственных премий; |
| 250% от социального обеспечения | · лица, имеющие орден трудовой славы;
· чемпионы Олимпийских игр. |
Обратите внимание. Процент надбавки рассчитывается с учетом усредненного размера государственного пособия, размер которого составляет 4960 рублей.
В том случае, если гражданину начисляется несколько разновидностей социальной пенсии, сумма надбавки будет рассчитана с учетом выплаты наиболее крупного размера.
Подача заявления о назначении
Благодаря указу, принятому правительством в 2005 году для получения ДЕМО не нужно подавать заявление, дополнительное пособие назначается в автоматическом режиме. Основанием для выдачи денежных средств является документация, хранящаяся в ПФ.
В течение 10 дней уполномоченные сотрудники Пенсионного Фонда должны рассмотреть прошение гражданина и оповестить его о принятом решении.
Заявление
Для получения финансовой помощи граждане должны грамотно составить заявление для подачи в органы Пенсионного Фонда.
Существует универсальный бланк документа, для его получения в распоряжении потенциального претендента на выплаты несколько альтернативных способа:
- заполнение бланка ив органах ПФ непосредственно перед подачей заявления;
- скачивание образца бланка на официальном сайте государственного органа.
Обратите внимание. Документ находится в общем доступе, а соответственно граждане могут им воспользоваться на бесплатной основе.
Выплата
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) назначается пенсионерам — гражданам РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ, а также в некоторых других случаях. Для этого необходимо обратиться в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с соответствующим заявлением и подтверждающими документами (п. 2 ст. 1 Закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ).
Шаг 1. Определите, имеете ли вы право на получение ДЕМО
Право на ДЕМО к пенсии возникает, в частности, у следующих категорий граждан РФ:
1) имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ (п. 2 ст. 1 Закона N 21-ФЗ):
- Героев Советского Союза или РФ, или Соцтруда, Героев Труда РФ, граждан, награжденных орденом Святого апостола Андрея Первозванного или орденом Славы трех степеней, граждан, награжденных орденом «За заслуги перед Отечеством» I — IV степеней;
- награжденных орденом Ленина, лауреаты Ленинской премии, лауреатов госпремий СССР и лауреаты госпремий РФ (РСФСР);
- награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней, чемпионов Олимпийских игр, чемпионы Паралимпийских игр, чемпионы Сурдлимпийских игр.
Кроме того, ДЕМО может быть установлено Президентом РФ иным гражданам РФ, имеющим особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники (п. 5 ст. 1 Закона N 21-ФЗ);
2) в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 гг. (Указ Президента РФ от 30.03.2005 N 363):
- инвалидов ВОВ, участников ВОВ, бывших совершеннолетних и несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и т.п.;
- военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период 22.06.1941 — 03.09.1945 не менее шести месяцев;
- военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
- вдов военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, ВОВ, войны с Японией;
- вдов умерших инвалидов ВОВ;
- лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
3) признанных инвалидами вследствие военной травмы, за исключением лиц, которым ДЕМО выплачивается в связи с 60-летием Победы в ВОВ 1941 — 1945 гг. (Указ Президента РФ от 01.08.2005 N 887).
В данном материале рассматривается порядок получения ДЕМО только указанными категориями граждан. Вместе с тем приведенный перечень не охватывает все категории лиц, имеющих право на ДЕМО, в частности бывших членов Совета Федерации РФ, депутатов Госдумы, работников организаций в области ядерного оружейного комплекса РФ (ч. 2 ст. 29 Закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ; п. 2 Указа Президента РФ от 23.08.2000 N 1563).
Шаг 2. Подготовьте необходимые документы
Для обращения за ДЕМО вам понадобятся следующие документы (п. п. 1 , Постановления Правительства РФ от 07.06.2002 N 390; п. п. 2 — Перечня, утв. Постановлением Минтруда России от 06.08.2002 N 53; Правила , утв. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2005 N 273; Постановление Правительства РФ от 24.08.2005 N 536; п. 19 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 28.06.2017 N 520н):
- заявление о назначении ДЕМО;
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, а также его представителя, если заявление подается представителем;
- доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя;
- документы, подтверждающие право на назначение ДЕМО (в том числе книжка и грамота к соответствующей государственной награде, диплом лауреата, удостоверение к государственной награде РФ или орденская книжка, либо — при их отсутствии, — справка архивного учреждения, справка МСЭ или ВТЭК — для инвалидов вследствие военной травмы; извещение о гибели супруга, свидетельство о браке — для вдов военнослужащих и инвалидов ВОВ).
Шаг 3. Представьте документы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение
Такими органами (в зависимости от категории пенсионера) являются, в частности, ПФР, Минобороны России, МВД России, ФСБ России (ст. 11 Закона от 12.02.1993 N 4468-1; п. 8 Правил N 273).
Гражданам, получающим две пенсии по линии различных органов, ДЕМО в связи с 60-летием Победы в ВОВ 1941 — 1945 гг., а также инвалидам вследствие военной травмы назначается при условии документального подтверждения того, что выплата указанного обеспечения не производится другим органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (п. 9 Правил N 273).
Шаг 4. Дождитесь решения о назначении ДЕМО
По заявлению, представленному в ПФР, решение принимается не позднее десяти рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов. В случае отказа ПФР в удовлетворении заявления гражданин в течение пяти рабочих дней со дня вынесения решения получит извещение с указанием причины отказа и порядка обжалования решения (п. п. 12 , Административного регламента).
ДЕМО гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ, назначается со дня обращения за ним, но не ранее дня назначения соответствующей пенсии и выплачивается одновременно с ней (
Дополнительное материальное обеспечение, как указывалось, является разновидностью материального обеспечения. Последнее, как следует из вышеизложенного, составляет основной элемент социального обеспечения, включая такие его способы, как денежные выплаты (пенсии, пособия) и натуральное обеспечение. Особенностью дополнительного обеспечения является его вспомогательный характер в системе пенсионного обеспечения: дополнительное материальное обеспечение поощряет за особые заслуги или компенсирует вредные условия работы, жизни.
Исходя из его назначения, дополнительное материальное обеспечение назначается отдельным категориям граждан, причем круг этих категорий граждан значительно более узок, нежели круг граждан, получающих основное материальное обеспечение (сравним, например, количество пенсионеров в целом и часть из них, получающих дополнительное материальное вознаграждение как Герои Советского Союза).
Законодательство о дополнительном ежемесячном материальном обеспечении состоит из отдельных нормативно-правовых актов, устанавливающих основания, размеры и порядок выплаты обеспечения. Эти акты могут приниматься на федеральном уровне и на уровне субъектов России, т.к. согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Интересно в этом плане одно из судебных дел. Прокурор Воронежской области обратился в суд с заявлением о признании недействующими п. 1 постановления администрации Воронежской области от 4 мая 1995 г. "О дополнительных мерах по социальной защите участников групп разминирования территории области в 1943 - 1945 годах", а также п. п. 1.4 и 7.1 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственным пенсиям участникам групп разминирования территории Воронежской области в 1943 - 1945 годах, утвержденного постановлением администрации области от 24 октября 2003 г.
В обоснование заявленного требования прокурор ссылался на то, что оспариваемые нормы постановления администрации области и Положения, предусматривающие назначение и выплату ежемесячной доплаты к пенсиям только тем участникам групп разминирования, которые постоянно проживают на территории Воронежской области, постоянно зарегистрированы на территории области, и прекращение выплаты доплаты в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы области, противоречат федеральному законодательству и законодательству области. Решением Воронежского областного суда от 24 сентября 2004 г. в удовлетворении заявления прокурору отказано.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 9 февраля 2005 г. в удовлетворении представления отказала, указав, что федеральным законодательством не предусмотрено предоставление гражданам дополнительного материального обеспечения за участие в разминировании территории страны в годы Великой Отечественной войны. В связи с этим субъект Российской Федерации вправе был на своем уровне установить ежемесячные доплаты к пенсии указанным лицам. При этом администрация области имела право распространить названные надбавки к пенсии только на жителей области и при выбытии их на постоянное место жительства за пределы области прекратить выплату этих надбавок, поскольку их финансирование осуществляется из средств бюджета области.
К федеральным нормативно-правовым актам в сфере дополнительного материального обеспечения можно отнести следующие:
1) Федеральный закон «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» от 04.03.2002 N 21-ФЗ и Постановление Правительства РФ «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» от 07.06.2002 N 390;
2) Указ Президента РФ "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" от 30.03.2005 г. N 363 и Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» от 30.04.2005 N 273;
3) Указ Президента РФ «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» от 01.08.2005 N 887 и Постановление Правительства РФ «О порядке выплаты дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения инвалидам вследствие военной травмы» от 24.08.2005 N 536;
4) Указ Президента РФ «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» от 23.08.2000 N 1563 и Постановление Правительства РФ «О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» от 01.09.2005 N 549, утвердившего Положение об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию;
5) Постановление Правительства РФ «Об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» от 14.03.2003 N 155";
В перечисленных нормативно-правовых актах установленные выплаты именуются чаще всего как дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, но иногда как ежемесячная доплата к пенсии (Постановление Правительства РФ «Об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» от 14.03.2003 N 155). Несмотря на иную формулировку выплаты в указанном Постановлении речь идет также о дополнительном ежемесячном материальном обеспечении, т.к. оно имеет дополнительный характер.
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение производится независимо от получения других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления (например, пенсий, субсидий, компенсаций и др.). В этом состоит сущность признака дополнительности рассматриваемого вида обеспечения.
Согласно преамбуле «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» от 04.03.2002 N 21-ФЗ (далее – Закон № 21-ФЗ) его целью является определение условий и порядка назначения и выплаты дополнительного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед государством гражданам Российской Федерации.
В соответствии с Законом № 21-ФЗ граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.
Закон № 21-ФЗ (п. 2 ст. 1) указывает категории граждан, которым назначается дополнительное материальное обеспечение:
1) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации;
2) граждане, награжденные орденом Святого апостола Андрея Первозванного;
3) граждане, награжденные орденом Ленина;
4) граждане, награжденные орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, граждане, награжденные орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, граждане, награжденные орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени;
5) граждане, награжденные орденом Славы трех степеней;
6) Герои Социалистического Труда;
7) граждане, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней;
8) лауреаты Ленинской премии, лауреаты государственных премий СССР и лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР);
9) граждане, награжденные орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней;
10) чемпионы Олимпийских игр, чемпионы Параолимпийских игр, чемпионам Сурдоолимпийских игр.
Гражданам, имеющим право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Законом № 21-ФЗ, на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с иными нормативными актами, на предусмотренную законодательством Российской Федерации пенсию за выслугу лет, устанавливаемую лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, на доплаты к пенсии, устанавливаемые законодательством субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления, на оклады за звания действительного члена и члена - корреспондента Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук, назначается либо дополнительное материальное обеспечение в соответствии с настоящим Федеральным законом, либо одна из иных указанных выплат по их выбору.
Это означает, что получение таких денежных выплат фактически лишает гражданина права на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Законом от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ и что его установление в этом случае возможно только при условии прекращения иных выплат. К этим выплатам относятся:
а) дополнительное материальное обеспечение на основании иных нормативных актов;
б) пенсия за выслугу лет, устанавливаемая лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления СССР и РСФСР, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы;
в) доплаты к пенсии, устанавливаемые законодательством субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления;
г) оклады за звания действительного члена и члена-корреспондента Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук.
Как можно заметить, в рассматриваемом пункте ст. 1 Закона № 21-ФЗ не оговаривается, что граждане должны иметь право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с иными нормативными актами либо на доплаты к пенсии, устанавливаемые законодательством субъектов Российской Федерации и актами местного самоуправления, по тем же основаниям, которые предусмотрены для назначения дополнительного материального обеспечения комментируемым Законом.
Из этого следует общий принцип - при решении вопроса об установлении дополнительного материального обеспечения по нормам Закона № 21-ФЗ во внимание принимаются любые виды дополнительного материального обеспечения и доплат к пенсиям, предусмотренные иными нормативными правовыми актами, как федеральными, так и региональными, независимо от оснований их назначения. Здесь требуется учитывать и дополнительное материальное обеспечение за особые заслуги перед субъектом Российской Федерации, и ежемесячную доплату к пенсии, назначаемую по другим основаниям.
Гражданам, имеющим одновременно право на получение дополнительного материального обеспечения по нескольким основаниям, указанным в п. 2 ст. 1 Закона № 21-ФЗ, дополнительное материальное обеспечение устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер, вне зависимости от количества званий и наград. Например, Герой Советского Союза, который одновременно является олимпийским чемпионом, будет получать одно дополнительное материальное обеспечение. Также и неоднократному чемпиону Параолимпийских игр, несмотря на наличие у него нескольких золотых медалей, будет установлено одно дополнительное материальное обеспечение.
Иным гражданам Российской Федерации, имеющим особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники, размер дополнительного материального обеспечения может устанавливаться Президентом Российской Федерации.
Дополнительное материальное обеспечение устанавливается в размере:
1) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного или орденом Славы трех степеней, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, - 415 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости;
2) гражданам, награжденным орденом Ленина, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР) - 330 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости;
3) гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней, гражданам, награжденным орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней, чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Параолимпийских игр, чемпионам Сурдоолимпийских игр - 250 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости.
Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 года N 363 в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, в дань глубокого уважения ветеранам войны, с 1 мая 2005 года установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение следующим категориям граждан:
а) инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, - в размере 1000 рублей;
б) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее 6 месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, - в размере 500 рублей;
в) вдовы военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовы умерших инвалидов Великой Отечественной войны - в размере 500 рублей;
г) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - в размере 500 рублей;
д) бывшие совершеннолетние узники нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 500 рублей.
Во исполнение данного Указа Президента РФ Постановлением Правительства РФ от 30.04.2005 N 273 утверждены Правила (далее – Правила № 273), которые определяют порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения указанным категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.
В указанных Правилах установлено, что, если гражданин относится к нескольким из указанных выше категорий, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается по одному из оснований, предусматривающему более высокий размер. Правилами № 273 предусмотрено (п. 10), что дополнительное ежемесячное материальное обеспечение не обязательно должно выплачиваться пенсионерам.
Указ Президента РФ от 01.08.2005 N 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» установил с 1 сентября 2005 г. дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей гражданам Российской Федерации, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы, за исключением граждан, которым дополнительное ежемесячное материальное обеспечение выплачивается в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".
Во исполнение данного Указа Президента РФ Постановлением Правительства РФ «О порядке выплаты дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения инвалидам вследствие военной травмы» от 24.08.2005 N 536 установлено, что обращение за дополнительным ежемесячным материальным обеспечением установленным инвалидам вследствие военной травмы, его назначение и выплата осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами N 273.
Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 N 155 (далее – Постановление № 155) утвержден список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии. Если предыдущими рассмотренными Указами Президента РФ дополнительное ежемесячное материальное обеспечение устанавливалось для категорий граждан, живших в тяжелых условиях в определенный промежуток времени (военное время). то Постановлением № 155 дополнительное ежемесячное материальное обеспечение предусмотрено для категорий граждан по признаку профессиональной вредности.
В утвержденный Постановлением № 155 список включены такие должности членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, как пилоты, командир воздушного судна, командир-инспектор (-инструктор, -наставник) воздушного судна, летчик, второй пилот, летчик-наблюдатель, летчик-штурман, шеф-пилот, штурман, штурман-лидировщик, штурман-аэрофотосъемщик, штурман-аэросъемщик, флаг-штурман, бортовые инженеры, бортовой инженер-инспектор (-инструктор, -наставник), бортовой инженер-штурман, бортовой механик воздушного судна, бортовой механик-инспектор (-инструктор, -наставник), бортовой радист воздушного судна и др.
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение устанавливается Постановлением № 155 в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" от 27.11.2001 N 155-ФЗ.
Указом Президента РФ от 23.08.2000 N 1563 (далее – Указ № 1563) в целях обеспечения эффективной адресной социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, а также преемственности кадров в этом комплексе, в соответствии со ст. 80 Конституции РФ, впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов установлено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение при выходе на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо на досрочно оформленную пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по проведению государственной политики в сфере развития и безопасного функционирования ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, следующим категориям граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных перечнем, утвержденных этим же Указом:
Гражданам, награжденным орденами Российской Федерации и (или) СССР, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР), лауреатам премии Президента Российской Федерации, лауреатам премии Совета Министров СССР и (или) РСФСР, лауреатам премии Правительства Российской Федерации в период осуществления ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, и имеющим страховой стаж работы в этих организациях не менее 15 лет;
Гражданам, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с подп. 1 или 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанных условиях.
Подпункты 1 и 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает следующие категории лиц:
1) мужчины по достижении возраста 50 лет и женщины по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;
2) мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение имеют также граждане, вышедшие на пенсию до вступления в силу Указа № 1563 (при соблюдении перечисленных в нем условий).
Указ № 1563 предоставляет дополнительное ежемесячное материальное обеспечение не только категориям граждан, выделенных по наличию наград, тяжести условий труда, но и по перечням видов деятельности. Указом № 1563 утверждены следующие виды деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях:
1) разработка, испытания, производство, разборка ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, их составных частей и макетов, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении;
2) производство делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений для ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, обращение с ними на всех этапах жизненного цикла;
3) хранение, техническое обслуживание, транспортировка, подготовка к применению ядерных боеприпасов и их составных частей, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, предупреждение и ликвидация аварий с ядерными зарядами и (или) ядерными боеприпасами, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении;
4) демонтаж ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, снимаемых с вооружения по истечении гарантийных сроков службы и (или) в рамках выполнения международных договоров Российской Федерации по ядерному разоружению;
5) утилизация делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений из состава ядерных зарядов после их демонтажа как в целях долговременного хранения, так и в целях полного выведения их из ядерно-оружейной сферы.
Гражданам, имеющим право на дополнительное обеспечение в соответствии с Указом № 1563, на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с иными нормативными правовыми актами, на предусмотренную законодательством Российской Федерации пенсию за выслугу лет либо ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности), устанавливаемую лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления СССР и (или) РСФСР, государственные должности Российской Федерации или государственные должности федеральной государственной службы, назначается дополнительное обеспечение в соответствии с Указом № 1563 либо одна из указанных дополнительных выплат по их выбору.
Таким образом, по юридической силе нормативно-правовые акты, регулирующие дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, разнообразны: Федеральный закон, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. При этом в Федеральном законе и указах Президента РФ – излагаются категории граждан, размеры и основания выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения, а в постановлениях Правительства –порядок начисления и выплат дополнительного ежемесячного материального обеспечения.
